别再让政绩节庆“瞎折腾”

    油菜花节、牡丹花节、玉雕节、放牛节……各种大大小小的节庆，你方唱罢我登场。近年来，不少地方政府大打“节庆牌”，节庆种类五花八门，内容无所不包。办节庆可以吸引游客、提振旅游经济、提高地方知名度，似乎无可厚非，然而，如果把节日办得太“花”，没有文化底蕴支撑，偏离举办节庆的初衷，甚至人为“造节”，这种做法就有些得不偿失。

变了味的节庆文化

    “节庆，是一种适应生产生活需要而形成、流变、传承而来的约定俗成的具有纪念、庆祝等特殊意蕴的民俗文化。”国家行政学院教授竹立家说。有些地方充分利用“文化搭台、经济唱戏”，节庆办得可圈可点。比如哈尔滨冰雕节、中国吴桥杂技节等，取得良好的经济效益与社会效益。

    不过，有不少地方政府背离量力而行原则，眼红于其他地方节庆的“风光”，眼热于节庆带来的经济效益，勒紧裤腰带大办奢华庆典，这样的节庆政绩工程、形象工程不胜枚举。

    去年，国家级贫困县云南省富源县，为庆祝该县“富源·胜境”文化节，欲砸千万元办演唱会，后因网友质疑而被叫停；2011年，江西瑞昌耗资600余万元办“首届鄱阳湖龙虾节”，万人龙虾宴导致200多位市民患急性肠胃炎入院治疗，其晚会门票更是引发全城“公款购票”热潮。据中国节庆网2010年的统计，我国每年举办节庆约5000个，平均每天13个。从省级节到市级节，再到县级节，节庆活动五花八门，举凡吃喝穿戴、花鸟虫鱼、山水人畜等无不入节。

    专家表示，有些地方一场晚会花费上百万甚至上千万元，铺张浪费、形式主义和奢华风气盛行，节庆变了味，令人触目惊心。

折射官员急功近利政绩观

    竹立家表示，活动过多过滥，一定程度上暴露出政府官员的浮躁心态和投机心理，折射出急功近利的政绩观。

    西部某省的一位基层干部告诉记者，为拉动经济发展，弄点“动静”，他们县每年办一次节庆，动辄四五百人，花费上百万元，表面上红红火火、轰轰烈烈，但效果并不尽如人意。这位干部道出了自己的苦衷：当地缺少资源，在任期内很难出政绩，只能通过办节庆，让招商引资容易些，到年底总结有话可说。

    “有的政府官员还在‘拍脑袋’，只为吸引人眼球，追求昙花一现的‘风光’，没有认真评估、测算投入产出效益，人为地‘造’节庆。”北京航空航天大学教授任建明说，加之公共财政制度不够健全，办节庆就成了劳民伤财的政绩工程，容易产生贻害长远的恶果。

    记者了解到，如何在众多节庆中办出彩，有些地方政府绞尽脑汁，不惜大手笔，以致费用支出水涨船高，财政入不敷出，只好拉企业“垫背”或集资摊派。“政府让你‘赞助’，谁敢说不？”一位不愿透露姓名的企业家对记者说，“事实上，钱砸了不少，效益并不好。内部人倒是沾了不少‘光’，胡吃海喝，赠送纪念品，活动结束后还发加班费或补贴。”

从地方实际出发，多算“民生账”

    如何规范节庆过多过滥的问题？竹立家认为，举办节庆活动带动发展，地方政府要少算“政绩账”，多算“民生账”。他表示，应充分发挥各级人大的监督作用，建立公共预算的硬约束，不能让官员“拍脑袋”的决定畅通无阻，造成公共资源极大浪费。

    “上级政府应提出程序性要求，要求地方政府增加决策透明度。办节庆前，举办听证会，公开征求社会意见，经过科学、民主地评估考量，同时加大公众、媒体的舆论监督力度，减少举办节庆的盲目性。”任建明说。

    同济大学郭强教授强调，凡不符合相关规定的，坚决予以撤销；确需举办的，要按规定履行审批程序；经批准举办的，也要严格规范实施。要严格管理节庆经费，防止拉赞助、谋私利，严控融资中的不正之风，把中央“八项规定”落到实处。

    专家表示，各地节庆名目繁多，没有深入挖掘地方特色，没有考虑市场需求，同质化趋势严重，会导致各地发展方式、发展模式雷同，这是多数官办节庆失败的关键。为此，应从当地实际出发，深入挖掘地方特色，量力而行，别再让政绩节庆“瞎折腾”。（本报记者 王昊魁 李 可 龚 亮）