让平安建设成为民心工程

    自黑龙江开展“平安龙江”建设以来，平安建设越来越深入百姓生活，越来越受到群众拥护，“平安龙江”建设正在成为促进全省经济社会协调发展的保障工程，人民群众拥护的民心工程，巩固党的执政地位的基础工程。

建设平安文化

    从平安建设的实践看，平安体现了群众“平安是福”的价值追求，有着历史文化的传承意义，平安建设就是要契合中国特色社会管理体系建设，按照“社会协同、公众参与”的要求，进一步营造氛围和环境，动员好、组织好、依靠好社会各界和广大人民群众投身到平安建设中来，建设“平安成果人人共享，平安建设人人参与”的新时期平安文化，这是平安建设深化发展的不竭动力。

    建设平安文化要发挥群团等社会组织、社会服务管理优势，加强组织自身创新，完善其组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，赋予群团组织更多的工作资源和条件，使他们有能力为群众提供更多的服务。建设平安文化要大力培育“平安志愿者”队伍，动员社会有利资源，通过志愿服务，在人民群众中组织开展调和矛盾、化解纠纷、帮教帮扶、教育挽救、邻里守护、传递信息等活动，不断提高平安建设的群众知晓率、参与率和满意率。

完善平安机制

    要回应、关切、解决群众反映突出的社会问题。要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，必须加快建设政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。回应群众对平安建设的需求，要敢于正视，不回避矛盾，尤其是在维护社会稳定、治安稳定、公共安全领域中，要抓住突出问题，坚持开展“三项排查整治”活动，健全完善源头预防社会矛盾工作机制、重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾“大调解”工作机制。

    要严格落实公共安全监管责任，加大监管力度，尤其是要加强对关系群众切身利益的供水、供电、供气、供暖以及环保、交通、防火等的安全监管，防止危害民生的公共安全事故发生。要通过建立长效机制和完善法律法规建设，达到整治一项巩固一项，实现长治久安。要进一步完善民生制度安排，加大财政投入力度，确保民生改善有制度、机制保障。

强化平安根基

    强化基础，用“积小安”实现“大平安”。深化平安建设要树立大平安观念，不断实现积小安为大安。要逐步扩大基本公共服务覆盖范围，坚持城乡统筹和区域协调，加大对农村、老少边穷等困难地区和城乡困难群体的转移支付、公共财政投入、援助帮扶力度，促进公共服务资源在城乡区域间均衡配置，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系，缩小城乡区域间基本服务差距。

    依托街道（乡镇）和社区，整合基层人口、劳动、就业、社保、民政、卫生、文化等管理职能和服务资源，搭建基层综合服务管理平台。要整合综治、维稳、信访、公安、司法等相关资源和力量，形成“上面千条线，下面一针穿”的一体化大综治维稳工作格局，构建起覆盖城乡社区的“四级”平安建设网络，向居民群众、驻区单位提供集行政管理、社会事务等的“一站式”“一条龙”服务。

    要预防为先，着力构筑立体化防范体系。预防为先就是采取釜底抽薪的方式加强源头治理，要通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立健全社会矛盾调节机制，力争在政策源头、法制源头、基层源头上预防和化解社会矛盾；要按照社会化、市场化、规范化的要求，不断创新基层群防群治工作新形式，进一步推进警务进社区、进村（屯），推行“群众选警长”的经验，完善以公安民警为骨干，以保安员和专职治安员为主要力量，以志愿者和义务联防员为辅助力量的群防群治工作机制。