推动社会资本进公立医院

    “以鞍山为例，3年来社会办医的床位占有率仅提高了3%。多家社会资本先后来洽谈参与公立医院改革，但仅有一家取得实质性进展，社会办医举步维艰。”辽宁省鞍山市副市长王忠哲委员介绍说。

    推进社会资本参与公立医院改革，不仅能够破解公立医院的资金需求难题，更重要的是能够推进公立医院体制和机制的转变，对整个卫生医疗体制改革来说，意义重大。那么，为什么推进社会资本进入公立医院这么难？

    在此次提交的《关于加快社会资本参与公立医院改革的建议》提案中，王忠哲委员提出，相关政策的缺失和不完善，是社会资本难以参与公立医院改革的重要原因。具体表现在：首先，在社会资本与公立医院资本结合方式、社会资本投入后的利益保障等方面，缺少相关政策。其次，从公立医院角度来看，资产的处置方式、历史遗留债务、富余人员出口等关系各方切身利益的具体运作办法，也缺少相关法律依据。

    针对以上问题，王忠哲委员在提案中建议，在改革和完善现行的各种鼓励和引导社会资本举办医疗机构政策的基础上，结合各地实践，制定社会资本与公立医院合资、合作、托管等各种形式的具体实施政策，使得社会资本的利益保障机制和投资回报实现途径得以明确，也让公立医院在资本归属、遗留债务处置和原有人员身份方面吃定心丸。（本报记者 刘彬）