人民民主新气象

    截至2012年12月底，全国31个省、自治区、直辖市的县乡两级人大换届选举已经顺利完成。

    “这次县乡人大换届选举，是在我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，各种矛盾和问题复杂多发的情况下进行的。也是选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。”全国人大常委会办公厅有关负责人介绍，这次换届选举过程中展现了许多新气象。换届工作平稳有序完成，体现了人民民主的生命力。

    城乡同比，同票同权

    本次换届选举过程中，各地严格贯彻修改后选举法关于城乡同比的要求，落实“同票同权”。按照各选区选1至3名代表、每一代表所代表的人口数大体相等的规定，各地综合考虑多种因素，科学合理划分选区。

    陕西省安康市汉阴县在划分选区时，按照城乡同比选举县乡人大代表的规定，计算出每一代表所代表的人口数，使每一代表所代表的人口差异数在10%—20%之间，由此确定选区和代表名额。县代表选区覆盖若干乡镇代表选区，县乡（镇）下推代表候选人的选区，该选区至少能产生一名本地代表。

    福建省晋江市以村、社区为基础划分选区，尽量把同一村、社区的单位和居民划分在同一个选区，相邻的多个村合并为一个选区。对成片拆迁的村、社区，原则上以原有的村、社区为单位划分选区；对新组建的村、社区，原则上与邻近的村、社区合并为一个选区。

    此外，各地普遍提出优化代表结构的具体要求，强调代表人选的广泛性、代表性。从选举结果看，中央提出的“两升一降一保证”的要求得到贯彻落实。

    候选人接受选民“面试”

    按照选举法的要求，各地认真组织代表候选人与选民见面。充分发挥选举委员会的作用，选择法律意识强、驾驭全局和应对复杂局面能力突出的人员担任见面会的主持人；及时公布见面会的相关信息，有针对性地安排一些支持依法选举、公道正派的选民参加见面会。

    广东省广州市加强领导，周密部署。认真开展调研，制定有关规范材料。充分发挥选举委员会的作用，指导各选区制定工作方案，及时制止干扰、破坏见面活动的行为，依法引导见面会顺利进行。同时还举办见面会主持人培训班。做好见面会前的准备工作，各选区充分听取选民意见和建议，了解选民拟反映的普遍性问题，组织代表候选人进一步学习有关法律和文件，明确见面会的方式、程序及有关要求，做好自我介绍和接受选民提问的准备。切实制定见面会工作方案，在程序上保证每位代表候选人和选民机会均等。在广州，全市县乡两级人大代表正式候选人100%参加了与选民见面活动。

    北京市人大常委会新闻发言人刘维林认为，通过见面活动，代表候选人进一步认识到自己肩负的责任和重托；选民则对选谁当代表心里更有底。这种把候选人从“纸上”推到面前、接受选民“面试”的形式，得到了广大选民充分肯定和认可。

    流动人口参选，大学生也能当代表

    组织流动人口参选是本次县乡人大换届选举的重点和难点。各地采取多种措施和办法，充分保障流动人口的选举权利。

    在四川省广安市，工作人员专门到外出务工人员家庭进行宣传。他们还利用人口普查资料作为选民登记、核对选民情况的参考依据，实行主动登记选民和选民自行登记相结合的办法，防止漏登、错登、重登。

    在重庆市，选举工作人员来到各类工业园区上门服务，主动与流动人口户口所在地联系，确定选民资格并开具证明。

    江苏省南京市高校众多，为确保50多所高校师生员工顺利参加区县人大代表换届选举，选举组织者想了很多办法。一是开辟选民登记绿色通道。高校选区凭借学生名册，认真核对国籍、年龄和政治权利等要件后，直接上传选民信息资料。二是合理分配代表名额。既体现城乡同比选举人大代表的精神，又充分考虑高校选区特殊性，激发高校师生参选热情。三是科学安排选举日程。为高校选区单独设立选举日。四是切实保障师生民主权利。南京高校选区共提出区人大代表初步候选人1790多名，为应选代表名额的近20倍。共有60多万人参加区人大代表投票选举，参选率90%以上。最终，南京大学与南京师范大学各有一名学生当选区人大代表。

    （本报记者 王逸吟 殷 泓）