商丘：公务灶“烹”出廉政风

    核心提示 近年来，党中央、国务院三令五申要求刹住公款吃喝歪风，反对奢侈浪费，树立领导干部廉洁自律形象。特别是去年12月4日，中央政治局会议上提出改进工作作风，密切联系群众的八项规定，要求“厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政相关规定”。河南商丘在全市全面推行“公务灶”的做法，令人耳目一新。

    “有了公务灶，就像在家吃饭一样。”记者日前到河南商丘采访，正在冯桥镇政府食堂就餐的农委干部李渊祥说，“现在不论下村回来多晚，都能吃口热饭，而且少了陪上级领导吃吃喝喝的应酬，工作效率更高了。”

    “公务灶不仅留住了干部的心，还减轻了财政负担，改善了干部形象，密切了干群关系。”冯桥镇党委书记杨光磊说，“公务灶的作用真是看得见、摸得着。”

    据介绍，自2011年4月起，商丘在乡镇全面推行“公务灶”制度，公务接待一律在食堂就餐，每人每餐不超过25元。记者明显感受到，公务灶“烹”出了廉政风，刹住了公款吃喝歪风，改善了工作作风，是干部与群众的“连心灶”。

老百姓心里，乡镇干部就是党和政府

    公务接待不规范，铺张浪费严重，这一现象在我国有些地方还比较普遍。

    “其实，我们以前也有这个现象。”商丘市委常委、纪委书记王建民说，“前两年，市领导逐渐认识到，规范公务接待是厉行节约、改进工作作风的重要举措。铺张浪费有损党和政府形象，特别是乡镇干部直接面向基层群众，丢了基层干部形象，就是丢了党和政府形象。”

    王建民介绍，2011年4月初，市纪委组成调研组，对全市6个县（市）区12个乡镇的职工食堂及公务接待情况，进行深入专题调研。“调研发现，有的乡镇职工食堂完全荒废，干部职工在乡镇机关外就餐，公务接待也只能安排在经营性饭店。”

    王建民说，不解决乡镇干部职工的就餐问题，就会导致凝聚力、向心力下降，工作效率低下。现在村里实行“零招待”，接待下村干部又加重了村干部的个人负担。接待安排在经营性饭店，成本高、浪费大，又损害了党和政府形象，影响了干群关系。

    对此，商丘市纪委廉自办还专门座谈研讨，在调研及座谈研讨基础上，形成《市纪委、市监察局关于加强全市乡镇机关“廉政灶”建设的意见》，市委、市政府迅速转发，明确规定定点用餐、定额支出、定员陪同和“七项严禁”的廉政要求及保障机制。商丘在全省率先推行乡镇公务灶工作由此全面启动。

    截至目前，商丘市已建成公务灶289个，全市179个乡镇、街道办事处实现全覆盖，覆盖面还扩大到市直、县直单位。其中，市直单位8个，县直单位102个。

    “现在看不到干部出入经营性饭店，听不到对干部吃喝的议论。干部下村的次数多了，我们到镇上办事也比以前方便，老百姓都说好。”到宋集镇办事的韦庄村民陈冰告诉记者。

公务灶改变了招待方式，还细化了招待管理流程

    位于商丘市睢阳区东南部的冯桥镇，是远近闻名的工业强镇，2011年8月，被评为全市推广“廉政灶”优秀单位。走进镇政府大院，职工食堂建在办公楼对面。食堂前，一个个介绍公务灶建设的展板迎面而立，一幅幅戒奢倡俭的廉政漫画高高悬挂。

    “建设公务灶前，镇上每年接待费5万元左右，现在不到3万元。”杨光磊边说边将记者迎进厨房，约20平方米的厨房干净整洁，消毒柜、冰箱、冰柜等设备一应俱全，偌大的灶台一尘不染，萝卜、芹菜、白菜等时令蔬菜码放得整整齐齐。

    厨师曹卫星笑着说，“菜是家常菜，从市场买回来自己做，成本低。就餐禁止饮酒，又减少了招待时间。虽然工作量比以前大了，但心里高兴啊。”

    采访时，恰巧冯桥镇有接待任务：四个乡镇的村党支部书记学习贯彻党的十八大精神，中午在食堂就餐。记者看到，睢阳区委组织部副部长王彦峰，与党支部书记饭菜相同，土豆炖牛肉、面条、咸菜，都是20元标准。“下午1点上课，吃公务灶简单舒服又节省时间，节约了开支，减轻了负担。”

    “你们不觉得禁止饮酒是对上级领导不热情，会影响感情？”

    “如果饮酒耽误工作，影响了办事效率，影响了党和政府形象，怎么办？”商丘市纪委廉自办主任王亚丽反问道，“这存在认识误区，乡镇干部认为不让上级领导饮酒是不热情，而上级领导认为不饮酒是对乡镇干部的不尊重。其实，双方都不愿饮酒，我们这样做是给双方‘减负’。”

    公务灶不仅体现在招待方式的改变上，还体现在规范管理上。王亚丽介绍，遇有接待事由，各乡镇主管领导签发派餐单，详细登记来客人数、陪客人数、接待标准、经办人员等，由“公务灶”筹办用餐。餐后，按成本核算接待费用，经乡镇主管领导、乡镇纪委审核，派餐单一式三份，分别交上级纪委、乡镇纪委及乡镇财政。同时将接待费用在公示栏定期公开，接受群众监督。

    据介绍，商丘市下辖的9个县市区，都健全完善了乡镇公务灶运行模式与管理机制，规范了接待程序与接待标准，并把公务灶建设纳入党风廉政建设责任范畴。

以人为本，打造“民生工程”、“永续工程”

    “去年前11个月，共接待58批次、637人，消费13525元，人均21.2元。”在睢阳区宋集镇，镇长高新建告诉记者，“公务灶制度推行后，有‘四多四少’：在公务灶就餐的多了，在经营性饭店吃饭的少了。下村工作的多了，早退的少了。树立自身形象的多了，损害党委政府形象的少了。财政资金节省的多了，用于公务招待的少了。”

    政之所兴，在顺民心。如何将公务灶打造成“民心工程”、“精品工程”、“永续工程”，避免“一阵风”？商丘市纪委以人为本，严格规范，强化落实，持续推进。

    “如果公务灶只注重接待，本单位干部的工作积极性就调动不起来。公务灶要以人为本，首先解决本单位干部职工就餐问题，成为‘职工之家’，还要满足公务接待需要，做到干净卫生，让就餐者宾至如归。”王建民说。

    为确保乡镇公务灶真正“建起来”、“转起来”、“管起来”，商丘市纪委组织暗访组，派出检查组，对下辖县市区的乡镇公务灶建设反复督导检查。王亚丽说：“对于发现的问题，及时向有关部门反馈，督促其按时整改，并对公务灶建设不合格和乡镇违规接待就餐的有关责任人，进行调查追究，同时在全市统一开展乡镇公务灶评比，向社会公布监督举报电话。”

    去年3月，商丘市纪委下发《关于深化乡镇“廉政灶”建设工作的通知》，强调要求总结经验，提升质量并在全市铺开。离市中心约7公里的睢阳区人民检察院，搭上了这拨公务灶建设的“班车”。该院副检察长毛忠信说，“前年我们被评为‘全国先进基层检察院’，来参观学习的单位特别多，有了公务灶，一年下来接待费用省了近20万元。”

    节省的不单是财政资金。睢阳区人民检察院干警索广琦发现，同事们的节约意识增强了。“特别是办公用纸，以前单面用，现在双面用。同事之间讨论交流工作的机会多了，办案效率显著提高。”

    实践证明，公务灶解决了干部职工的就餐问题，激发了他们的工作热情，又规范了公务接待行为，有效遏制了铺张浪费现象。据统计，截至去年10月，与同期相比，公务灶共节约财政资金近610万元。

    “下一步，我们将严格落实中央政治局会议上提出的‘八项规定’，继续巩固公务灶建设成果，重点抓好县级行政中心公务灶建设，探索市行政中心、市直、县直公务灶制度机制建设，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的新商丘。”王建民说。（本报记者 王昊魁 刘先琴）