政府特贴：激发人才正能量

    2013年1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议批准了2012年4824名享受政府特殊津贴人员名单。

    从1990年政府特殊津贴制度建立以来，共有16.6万多作出突出贡献的专业技术人才和高技能人才享受了政府特殊津贴。

国家级荣誉

    杂交水稻之父袁隆平，妇科专家郎景和，火箭专家孙家栋，经济学家吴敬琏，西点技师徐全龙，割胶女工刘金凤……这些背景完全不同的人，有什么共同之处？

    他们的共同之处在于，都是享受国务院颁发的政府特殊津贴的人才。

    国务院政府特殊津贴制度肇始于1990年。当时，党中央、国务院为关心和爱护知识分子，解决他们待遇偏低问题，而采取了这项重大举措。当年，经党中央、国务院批准，共有1200多名专家、学者、技术人员获得国务院政府特殊津贴。他们中包括学部委员、资深的科学家和教授，国家批准的中青年突出贡献专家，以及获得国家高等级科技奖励的骨干人员。国务院授权人事部颁发证书，并向每人每月发放100元津贴。

    在当时经济条件下，津贴对体现广大专业技术人才创造性劳动的价值，改善他们的生活待遇，提高他们的社会地位，起到了积极作用，让一线专业技术人才直接感受到来自中央的关怀与温暖。

    此后，党中央、国务院决定继续实施政府特殊津贴制度，选拔享受政府特殊津贴人员，并逐渐完善了政策，扩大了范围，加强了跟踪，强化了服务。

    23年来，国务院政府特殊津贴日益深入人心，成为选拔、评价高层次专业技术人才、高技能人才的国家级品牌，受到广大专业技术人才和技能人才的高度重视和热烈欢迎，获得者无不将其视为莫大的荣誉和肯定。享受国务院政府特殊津贴队伍也成为国家的重要人才资源库。

    “国务院政府特殊津贴，传递了党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的坚定信念，营造了人才成长、发展的良好环境，为经济社会发展和和谐社会建设凝聚了人才正能量。”国家人力资源和社会保障部的有关负责人这样表示。

激发正能量

    2009年初，“胶工刘金凤入选‘政府特贴专家’了”，海南省龙江农场的干部职工相互传播着这条振奋人心的消息。

    随着时代的发展变化，国务院政府特殊津贴工作也不断在创新完善。选拔范围从侧重高等院校、科研机构，扩大到一线的专才，后来蓝领技能人员、民营企业家也开始“榜上有名”。

    来自上海市静安区的民营企业家郭康玺就是其中一位。郭康玺长期在工程造价行业第一线，创新性地把事后的审价转到事先，提出全过程投资控制的概念，为咨询行业的技术进步作出了贡献，每年为社会节省的金钱可以造两座东海大桥。

    “特贴专家范围的扩大，体现了对学识、人才的新认知。”人社部的这位负责人介绍，2008年起至今，已有1283名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。“一线高技能人才享受国务院特殊津贴，是国家对技术的肯定，对人才的尊重，极大地激励了生产一线职工钻研技术、岗位成才。”

    民营企业的专家、技能人才享受国务院特殊津贴，也给了在民营企业工作的人才更多的希望。以往，在民营企业工作的人才，总感觉在评职称、获奖励方面总不及国有企事业单位那么有“先天优势”。现在，民营企业的技术专才也能够同样走入“特贴人才”阵营，无疑将鼓舞民营企业人才的斗志，激发他们的创新热情。

发展助力剂

    20多年来，国务院政府特殊津贴的发放，在全国起到了巨大的引导和辐射作用。随着国务院政府特殊津贴制度正能量的不断显现，地方各级政府也因地制宜，陆续开始探索实施了自己的政府特殊津贴制度，向本地人才发放政府特殊津贴。以国家级特贴专家为骨干和基础，以省部级、地市级特贴专家为延伸的全国高层次人才队伍基本建立。绝大多数特贴专家不但专业技术技能水平高超，而且具有良好的职业道德和无私的奉献精神，他们已经成为年轻人的学习榜样和奋斗目标。

    2011年3月，山东省胶州市胶西镇的“土豆专家”宋增太入选胶州市首批农村“双带先锋”，享受到特殊津贴和免费培训等多项政府待遇。包括宋增太在内，17名来自胶州农村一线的“田把式”“土专家”同时当选该市首批农村“双带先锋”。在4年管理期内，他们不仅可以享受每人每月300元的政府特殊津贴，而且还可免费参加政府组织的健康体检和技能培训。

    山东省胶州市委组织部人才办主任赵建华介绍，选拔农村“双带先锋”的基本原则就是向农村一线倾斜，要求所有人选都“来自一线、服务一线、奉献一线”，目的在于通过选拔在各类人才中树立一种扎根基层干事创业、立足岗位服务发展的导向。

    很多地方政府还制定了明确的条文，规范政府特殊津贴的发放。2010年7月，《南昌市人民政府特殊津贴工作办法》正式出台，对享受政府特殊津贴人员的选拔、发放标准等作了明确规定。

    地方政府对人才认定的范围也在不断拓展。2012年3月，浙江省宁波市江东区有5位社区工作者被认定为江东区社会工作人才，他们将享受每月2000元的政府特殊津贴，最高可享受6年，总计14.4万元。这是国内首次专门为社区工作者发放政府特殊津贴。

    “各地开展的政府津贴评选，是对现有人才选拔制度的发展，是一种有益的探索和尝试。”人社部的相关负责人指出，各地的做法激励了当地人才创新奉献，加速了当地人才队伍建设，也为我国经济发展、产业转型和企事业单位聚才、引才、留才添加了助力剂，形成了良好的政策导向。（本报记者 罗 旭）