美国控枪辩论来到“转折点”

    因为十多天前20个幼小生命的殒落，美国今年的圣诞节多了一分沉重。震惊世界的桑迪胡克小学枪击案已激起民众强烈的控枪呼声，令已无竞选压力的美国总统奥巴马回归其早期控枪立场，使美国有关控枪问题的辩论似乎来到“转折点”。

    美国控枪辩论的焦点是要不要限制进攻性和半自动枪支在市场的销售，尽管在世界舆论与美国国内自由派媒体看来，这是一个不需要辩论的问题。然而，在“枪文化”长盛不衰的美国，任何对拥枪权利的限制都异常艰难，政治领袖的控枪意愿总是难以得到足够的民意支持，而枪支权利团体则体现出超强的内部凝聚力与政治游说能力。12月14日桑迪胡克小学枪击案后，美国全国步枪协会稍作沉默，提出了“以暴制暴”、全面设立校园带枪保安的建议，并指责民主党人士有关立法控枪的建议“建立在谎言基础上”。

    当前最大的变化来自美国政策制定者。在克林顿执政时期，美国曾通过一项管制攻击性武器的法律，该法于2004年失效，当时执政的小布什政府对延续该法律毫无兴趣。奥巴马2008年竞选总统时表示支持恢复该法，但在第一个总统任期内没有积极推动。据说，当时其智囊分析了民众关注议题和国会力量对比，认为成功恢复控枪法律的可能性在1%以下。桑迪胡克小学枪击案后，奥巴马政府确定由副总统拜登牵头建立工作组，会同司法部、教育部、卫生部等机构，拟定防范校园枪支暴力的措施，包括明年向国会提出新的立法建议。在美国国会，参议员曼钦等民主党内资深“枪友”支持讨论控枪问题，使拥枪派的“跨党”特色几乎消失殆尽，民主党内的团结达到了空前水平，普遍要求改变枪支管理现状。在共和党方面，柯克、柯林斯、麦凯恩和考斯特等与枪支协会联系不紧密的议员也支持讨论控枪问题。

    然而，奥巴马在控枪问题上的政治意愿，最终还要取决于美国民意究竟发生了多大改变。目前看来，加强控枪措施的前景不容乐观，桑迪胡克小学血案并未从根本上改变美国民意。最近的盖洛普民调显示，在防止校园枪杀案问题上，禁止进攻性和半自动枪支仅在“有效途径”中位列第四位，支持率为42%。受访者认为比控枪更有效的措施是：降低枪支暴力在电视、电影和电脑游戏中的曝光率，支持率47%；增加政府在心理健康检查与治疗上的开支，支持率为50%；增加校园警力，支持率为53%。对更加严格的控枪政策，民主党人士的支持率达61%，共和党人只有26%，独立人士的支持率也只有36%，民意的分裂显而易见。

    基于此民意，美国全国步枪协会关于设置校园配枪保安力量的建议甚至显得并不荒诞。因此，白宫并未正面批评这一建议，仅含蓄表示“未受到鼓舞”。而在许多教育界人士看来，学校应是“安全的圣堂”，不应成为“武装堡垒”，步枪协会的建议显得危险而不负责任。实际上，美国联邦与各州政府也没有能力为全国10万所公立学校挨个配备持枪保安。

    可以预见，在未来美国有关控枪立法的进程中，全国步枪协会仍将是最大的阻力。该协会拥有400万成员，是美国最强大的政治游说组织之一。在2012年美国大选中，年枪支销售额35亿美元的步枪协会出手阔绰，投入了1700万美元。相比之下，连营业额近300亿美元的高盛公司也仅在大选中投入了750万美元。多年来，美国全国步枪协会一直反对美国联邦和各州的几乎所有枪支控制法规，为维护宽松的法规体系已花费数千万美元。

    （本报华盛顿12月27日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵）