2005年，广东省中山市被评为第一批9个“全国文明城市”之一。2008年，中山蝉联这一荣誉。此后，中山在全国城市文明程度指数测评中一度落后，甚至面临被摘牌的危险。从2009年排名第35位到2010年排名第21位，中山奋起直追，不断超越。日前，中国文明网公布了2012年全国城市文明程度指数测评结果，中山在全国地级文明城市中排名第10位。
今天，伟人故里已成为珠江口西岸的魅力新城。创建全国文明城市，是中山促进科学发展、社会和谐的重大举措。中山市委书记薛晓峰说：“要把创建全国文明城市和建设幸福和美家园有机结合起来，使‘文明牌’转化为全体市民受益的‘民生牌’。”
改善民生，细微之处暖人心
12月3日，得知中山文明程度指数进入全国“十强”之后，中山石岐区的居民黎正艺不禁点头称快：“这个排名理所当然。”他告诉记者，逸仙湖公园那些坏了好久的公共凳子修好了，公园也变得更整洁漂亮了。“创建全国文明城市替老百姓办好事办实事，我们肯定支持。”
秉承孙中山先生的民生理念，改革开放30多年来，中山始终坚持“利益向下”的执政理念。如今，已实现医疗、社会保障城乡全覆盖，城乡居民收入差距为1.6∶1，为全省最小。中山市委副书记、市长陈良贤说，他们的目标就是要力争实现业有所兴、劳有应得、食有美味、学有优教、病有良医、老有安养、住有宜居、善有好报，努力让全市人民生活得一年比一年更安心、更舒心，让大家共享做中山人的荣耀和尊严。
中山在新一轮创建全国文明城市过程中，始终坚持把财政投入、公共资源、工作力量重点向民生领域倾斜，新增财力60%以上均用于民生建设和公共服务。今年前3季度，中山民生财政支出106.7亿元，同比增长17.2%，增速高于公共财政支出0.3个百分点。政府把承诺办好的10件民生实事，如加强综合治水、推进绿色出行、维护食品安全等，细化为26大项41小项目标任务，截至今年9月，已完成39项，还有两项正加快推进。
中山市文明办主任彭晓新对此深有感触：“‘宁愿脱掉一层皮，分数不丢零点一’，是中山机关干部在创建全国文明城市中实干精神、吃苦精神和奉献精神的真实写照。”
创建全国文明城市让老百姓得到了实实在在的利好。投资60亿元治水，让崭新、洁净的母亲河岐江重现市民生活；构建慢行系统，投放4000辆公共自行车；实施“公交优先再优先”战略，公交刷卡五折优惠；动工建设4300多套保障性住房，降低申请准入门槛；在全省率先推出了“关爱铃”项目，实现信息化居家养老……
以“文明”为标杆，追求更高水平的民生幸福，已成为中山创建全国文明城市的本质追求。2011年，尽管中山因特殊原因未参加文明城市复检，但也未对民生工作有丝毫松懈。这一年，中山利用纪念百年辛亥的机遇，倒逼推进十大民生工程所包含的36件民生实事。
全民修身，让文明成内生力量
市民的文明素养，是中山一道美丽的风景，更是这座城市文明的内生力量。
在中山市西区，有一座近140年历史的烟洲书院，高悬“修身学堂”大字牌匾。今年4月以来，这里定期举办修身活动，内容从专业老师讲解修身格言，到身边邻居分享好人好事等等。
中山于去年9月全国首创的全民修身行动，就是通过这样的传统与创新结合，融合各行各业，融合中山本地居民与“新中山人”，引领社会主流价值观。全民修身开展一年来，全市已建立600多间修身学堂，开展修身活动1700多场。这一场原本由政府倡导的公民道德建设活动，如今成了中山市民“自我提升”的内生需要，并转化为创建文明的自觉行动。
今年以来，中山城区增加了“合家欢林”“亲子林”等众多主题林，这都是市民自觉种植起来的。今年3月，中山开展了“全民修身绿化月”活动，提倡“树木也是树人”。在全市投入绿化的11亿元资金中，近六成来自社会，逾120万人次自发参加了义务植树。
中山的社会秩序也更好了。据统计，中山行人和非机动车遵章率已超过95%，在全国率先提出创建“无医闹”城市。市民素质不断提高，行善积德的理念正逐步回归人心，“平民英雄”不断涌现，其中13人登上了“中国好人榜”。
探索机制，让“创文”成为“永恒”
如今，健康向上、积极向善的生活方式，已经成为中山城市文明的一种常态。
每天夜幕降临的时候，全民健身广场、兴中广场等大大小小的广场就会逐渐变得热闹起来。市民们自发来到这里，或参加体育运动，或在文化指导员的指导下，跳广场舞，参加合唱……
在外界看来，中山有钱的“土老板”很多，但这种观念已经过时。在小榄镇，当问及兴趣爱好时，老板们说得最多的一句话就是：“喝酒搓麻将，不如提笔练书法。”
为了抵制不文明行为，今年以来，中山市民还积极参与了“随手拍不文明行为”活动，通过曝光促进社会不良风尚的转变。中山网定期开展“文明城市大家谈”，为创建文明城市建言献策，每一期节目都有几百名网友在线参与互动。
薛晓峰说，全国文明城市是一块能推动一个城市的发展、改善地方民生福祉、为市民带来实惠的牌子，“要把创建文明城市作为一个永恒的课题。”
“常态”如何变为“长效”？沿着这个思路，中山市委、市政府就建立和推进城市管理长效机制进行了深入研究。“我们针对‘创文’过程中发现的难点，梳理出长期困扰城市管理方面的八大问题。”彭晓新说，接下来将专项重点解决。
除了硬件，软实力更关乎城市文明能否长久持续。作为提升城市文明的有力抓手，中山全民修身行动也在探索机制建设。下一步，将建立全民修身积分制，将积分情况与评优评先、干部晋升、外来人口入户入学等挂钩，并出台《全民修身测评指标体系》，实现全民修身行动的指标化、数字化、精细化管理。
（本报记者 吴春燕 本报通讯员 伍学标 曾毅峰）
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