破解基层干部培训难题

    基层干部是城乡经济社会发展的直接推动者，他们的施政能力和整体水平，关系到党的各项方针政策的贯彻落实。而为基层干部提供日常培训的县区级行政学校，由于师资力量、教学经费等条件掣肘，提供的培训质量往往不尽如人意。针对这个普遍存在的难题，国家行政学院率先做出积极的改变与尝试。

    名师示范课

    “在你的人生旅途上，你是怎么看待和对待世界观问题的？”“在看待和使用权力问题上，你有什么经验教训与大家分享？”“你最讨厌和痛恨什么样的政绩观？”

    10月20日，思考着这三个问题，来自湖北、河南、安徽三省大别山革命老区的基层行政院校骨干教师220人，在湖北红安干部学院聆听了国家行政学院副院长周文彰亲自开讲的示范课《树立正确的世界观、权力观、政绩观》。

    这是国家行政学院2012年送教下基层第四期培训班的第一课。“这堂课太有意思了，我们都听得津津有味。”湖北省红安县行政学校教师邓海波听课后非常兴奋，他说：“其实讲大道理的课程，最难驾驭，看似大家都懂，但让人坐下来听到底，听完有反思，非常不容易。”

    今年国家行政学院以革命老区为重点，开展送教下基层活动，分别在井冈山革命老区、陕甘宁革命老区、沂蒙山革命老区和大别山革命老区举办了4期培训班。江西省吉安市行政学院青年讲师廖烟龙参加了今年5月在井冈山的第一期培训班。他长期在教学一线，从来没有机会出去深造。他说：“中央送教下基层这还是第一次，我们从来没有接触过这么高级别的老师、听过这么高水平的课，都觉得这是一次难得的充电机会。”

    “基层干部是干部队伍建设的主体，培训基层行政院校骨干师资，是推进学习型政党、学习型党组织建设的关键。”国家行政学院党委书记、常务副院长李建华在今年年初就提出，“国家行政学院要加大送教下基层力度”。

    教学思路的洗礼

    2008年毕业的邓阳姣是湖南省衡东县行政学校的青年骨干教师，她叹了口气说：“面对这些基层工作者，就是讲理论我们也讲不过他们。”

    邓阳姣的困扰反映出基层行政院校老师普遍面临的问题。很多基层行政学校的老师毕业就走上讲台，没当过领导，也没做过经济工作，理论多，实践少，理论又与基层工作实践结合不起来，造成基层干部培训的吸引力低、效果差。

    “优质、丰富的培训资源匮乏，是制约基层干部培训工作深入开展的‘瓶颈’之一。”周文彰介绍，国家行政学院2011年的一项调研显示，从全国来说，县级行政学校引进高层次人才难，硕士研究生以上人员较少，教师队伍年龄老化、知识结构不合理，而且外出进修学习的机会少、知识更新慢。在教学培训中，教师教学能力和水平不够高，科研咨询能力不强，教学培训方式不灵活，是一个普遍现象。

    与此同时，整个国家高速发展，县域经济也步入快车道，这样势必对基层行政学校工作提出更高要求。江苏省海安县行政学校副校长程立国接受在沂蒙山革命老区的培训后说：“这一周的培训，让我们接受了一次教学新思路的全面洗礼，教学方法上也学到了非常多的东西。像结构化研讨，以前根本没听说过，真是大开眼界。”

    “授鱼”又“授渔”

    “领略国家级优质师资的风采，了解前沿理论，掌握先进教学方法论，可以使基层教师更好走上讲台，站稳讲台。”国家行政学院教务部主任秦世才指出，国家行政学院主动送培训师资、送培训内容、送培训方法、送培训教材、送培训经费的“五送”上门活动，从基层实际出发，进一步缓解了基层在培训“成本”和“内容”上的后顾之忧。

    “小”到教学语言艺术、教学礼仪，“大”到社会转型与政府战略管理思想、转变政府职能与建设服务型政府理论……送教下基层活动因材施教，授课强调深入浅出、融会贯通，既重思想性，又重学理性、实践性，既传授知识，又教授方法，照顾了学员的特点与需要，让基层行政学院受益匪浅。

    送教下基层让基层行政学院老师感受到了中央的关怀，更增强了他们的责任感与紧迫感。一年来，广大基层教师把学到的理论和知识、工作技能、经验做法自觉转化为素质能力，内化为精神动力，运用到实际工作中。

    连续随行参加送教下基层活动的中组部干部教育局副巡视员杨佳木说：“加强和改进基层干部教育培训工作是一项长期而艰巨的任务，推动优质培训资源向基层延伸是这项工作的核心内容。国家行政学院为全国开了个好头。”

    本报记者 罗 旭