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欧盟秋季峰会18日在布鲁塞尔举行。来自欧盟27个成员国的领导人将在两天的会议上重点讨论欧元区改革问题，其中，银行业联盟、欧元区统一预算制度以及就成员国经济改革建立约束机制等，都将成为热点话题。另外，希腊、葡萄牙等国相继成为被救援对象之后，西班牙正在成为下一个救援热点。在西班牙尚未主动提出要求救援的情况下，是否救助、如何救助？参会的各国首脑，将对此做出决策。还有，诸如货币直接交易（OMT）将如何具体落实，以形成“真正的货币联盟”等议题，也有可能再次被提出来。
自欧债危机2009年秋天在希腊开始发生以来，来自欧盟及成员国层面的各种“救市”措施不可谓不多，光峰会就开了20多次。但这些措施终归是“计划赶不上变化”、“治标不能治本”、“按下葫芦浮起瓢”……总之，“救市”成效有限，招来批评很多。最悲观的看法是，欧盟有可能就此一蹶不振，甚至寿终正寝。
那么，应该如何认识欧债危机对欧盟发展大形势的影响呢？
首先，应该看到，欧盟的统一，是造福民众之举，也是顺应民意之举。60多年以来，经济统一的基本格局已经形成，政治统一正在形成之中。这其中，欧元当然是最大的象征，还有人员、产品、服务、资金等的自由流动等等。可以说，欧洲政治精英60多年前的大部分梦想，正在付诸实现。
欧盟的历史，是一部精英提出思想付诸设计、由上而下贯彻实施的历史。这期间，虽然多有反复，“疑欧派”偶尔也冒出来、不时做出令人惊讶之举，但总体来说，“挺欧派”一直占据欧洲政坛绝对主流。欧盟统一的历史中，必须要能够正视对统一过程、前景的思想不统一、认识不一致、动作有快慢、效果有好坏的现实；当然，这中间还有不少“政绩工程”、还有不少力图“毕其功于一役”，最终造成事与愿违、欲速而不达的“误入歧途”。但是，绝大多数历届欧盟领导人和成员国领导人，对自己的最终目标——欧盟统一，既是始终如一地坚持的，也是充满信心的。同时，在实践的过程中，既能够认识到“大同”的必要性和必然性，也能容忍并面对走向政治、经济统一过程的复杂性和艰巨性，也学会循序渐进、“退一步进两步”、迂回包抄而不正面冲突等战术技巧。正所谓“时不至，不可强生；事不究，不可强成”。
从这个意义上说，今天欧盟面临的危机，正是进一步整合的必要过程和环节，是“分久必合”的“前提”。但“分久必合”与“合久必分”又不是简单的、低水平的自我重复，而是“螺旋式上升”。“分”是为了更高层次上的“合”，“合”中也孕育着新的“分”。但无论如何，欧盟“退”不回去！欧盟27国，不可能再回到60多年前的“主权国家”那个概念中去！倘若真是如此，那将是人类历史上的大倒退，也许将酝酿出新的、甚至毁灭全球的世界大战。
所以，分析人士认为，欧债危机只是欧盟统一中的一个插曲、一段不和谐音，绝不至于令欧盟从此跌倒不起，更不会病入膏肓，最终断送欧盟。（本报驻布鲁塞尔记者 何 农 本报布鲁塞尔10月18日电）
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