“两化”互动、统筹城乡是破解两大世界性难题的要素

    四川省委提出的“两化”互动、统筹城乡战略，为在新的历史机遇期，如何走出一条成功的发展转型之路，如何破解“增长停滞”的魔咒和“中等收入陷阱”两大世界性难题，提供了积极有效的探索和可供借鉴的经验。它的战略价值可以体现为：一是以“两化”互动、统筹城乡所激发出的“发展红利”抵消增长的边际效益递减；二是以“两化”互动、统筹城乡的发展内涵抵消贫富差异引起的心理落差；三是以“两化”互动、统筹城乡的发展方式抵消粗放式生产的外部成本；四是以“两化”互动、统筹城乡的制度创新达到社会管理的公序良俗。

    “两化”互动、统筹城乡是化解中国深层次矛盾的必然选择。世界发展历程表明，中国目前正好对应着“人与自然”关系和“人与人”关系的瓶颈约束期，表现为“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、效率与公平需要调整和重建”。以往我国的制度设计、管理体制和建设规划，一般都把城市和农村分开对待，这种二元化的思路必然导致二元化的结果，严重缺乏城乡统筹和区域一体化的整体思考，使得地区差异、贫富差异、城乡差异的结构性矛盾难以从根本上克服，这给全面达到小康、实现共同富裕和建设和谐社会带来了很大的障碍。如何走出这条困境，已成为当前化解深层次矛盾的关键所在。“两化”互动、统筹城乡战略将是破解整体发展瓶颈的有效选择。

    “两化”互动是激励发展能级的双轮驱动。四川在未来“两化”互动的战略设计中，必须考虑如何将“两化”相匹配，提升发展的能级。要突出强调那些具有巨大吸引力和战略意义的新兴产业及其巨大的商业潜力，在“两化”互动中，推动工业化、城镇化，把发展能级提高到一个新阶段。

    如何实现城市在“自然、经济、社会”复杂系统运行中和谐高效，如何维持城乡发展在数量梯度、质量梯度与心理梯度上的动态平衡，如何在区域中达到城乡一体、城际一体与区域一体的最优制度设计，如何寻求城市在智能升级、社会良治、宜居幸福三者的“交集最大化”，已成为全球反思传统城市化、走向新型城市化的基本出发点。只有始终坚持统筹城乡发展，才能真正使城乡“从异化走向同化，从对立走向统一，从二元走向一元”。以提升“整体创新能力、统筹城乡发展、人民生活质量、社会管理水平”为标志的“两化”互动、统筹城乡战略，是具有中国特色的政治形态、经济形态、社会形态和文化形态的统一体。