新农民 新农村 新画卷

    一条条纵横交错的通村公路宛若玉带，一辆辆大货车、出租车、摩托车满载着村民丰收的喜悦来往如梭……前不久，四川省南江县长赤镇农村公路铧竹路的修通，让沿途的村庄、田野、山丘连成一幅幅美景。

    长赤镇基础设施的改善是我国农村发展变化的一个缩影。

    10年来，我们在农村的改革和探索一刻也没有停歇。改革，以其巨大的勇气、智慧和力量，将中国的农业推进到现代农业发展的新阶段，彻底改变了中国农村和农民的面貌。

    从哺育到反哺：政策转向展现思路变迁

    党的十六大以来，我们坚持统筹城乡发展，出台了一系列强农惠农富农政策，以工业反哺农业和城乡一体化为内核的新的“三农”政策体系逐步确立，新农村建设取得了举世瞩目的成就。

    人们不会忘记：2004年至2011年，中共中央连续发了8个一号文件，通过调整国家和农民的关系，加强对农业的支持保护，加快发展农村社会事业，推进城乡统筹发展；

    人们更不会忘记，2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略任务，不仅明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，还系统地提出了“统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业”的政策思路与实现路径；

    10年间，中央“三农”投入逐年增长，在宏观调控中始终坚持加强和保护农业，出台了取消农业税、农业特产税等支农惠农政策，实施了重点粮食品种最低收购价政策，制定了对粮食主产区和财政困难县实行奖励补助的激励政策，强化了对农业基础设施建设的支持政策，逐步形成了新时期保护和支持农业的政策体系框架。

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    一个个具有里程碑意义的事件让我们看到，党对农村的政策既重视加强农业的基础地位，又着力增加农民收入；既重视提高农业生产能力，又着力改善农民的生产生活条件；既促进农村经济发展，又关心农村社会、生态环境、农民生活、文化、教育等各项事业，凸显了协调推进农村经济社会发展的决心。

    从基础设施到社会事业：公共财政阳光普照农村

    新农村建设中，让农村居民拥有均等化的公共基础设施、同质化的生活条件、各方面平等的权利，是城乡统筹发展的最终目标。

    回望10年发展，聚光灯首先照到一个令人热血沸腾的数据：中央“三农”投入从2003年的2144亿元跃升到2011年的10408.6亿元，年均增幅超过两成。这张“三农”支出清单增强了农民的信心和勇气，在路、电、气等基础设施建设和教育、文化、卫生等社会事业中，为农村民生发展撑起坚强后盾。

    2005年，在中西部地区对义务教育阶段的农村贫困家庭子女实行“两免一补”，2007年，免除农村义务教育阶段学生学杂费的范围扩大到全国，全国农村中小学每年减免学杂费达150亿元，教育公平托起了无数农村家庭的希望；

    2003年至2011年，全国新建、改建了272万公里的农村公路，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户，农村基础设施建设突飞猛进；

    2011年，全国参加新农合人数为8.32亿人，参合率超过97%，各级财政对新农合的补助标准从每人每年120元提高到200元，农民看病难看病贵的问题正在得到解决。

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    农村社会保障制度已经在农村编织起一张巨大的安全网，几千年来中国农民“老有所养”、“病有所医”、“困有所济”的愿望正在实现。

    从二元发展到城乡一体：农村新貌彰显沧桑巨变

    历史的发展告诉我们，我国的“三农”问题相互交织，不仅造成行政性的二元格局和城乡差距加大，分割了我国生产力发展的空间，而且直接造成国民经济发展的失调。

    为此，我们开始了破除城乡二元结构，统筹城镇和农村、统筹市民和农民、统筹经济和社会发展的新探索。

    伴着城乡一体化的步伐，各地农村综合改革稳步推进，集体林权改革试点全面铺开，村镇银行等一批新型农村金融机构建设试点取得成效，农村小额贷款制度也逐步得到完善。

    改革给中国农村带来的变化前所未有，改革中中国的农村不断实现新的跨越。

    我们欣喜地看到，10年来，中国农民经历了前所未有的大洗礼，生存方式、生活形态、劳动格局、收入分配等呈现出多元化格局。

    10年来，新农村建设让广大农村呈现出整洁划一、文明富足的新面貌。乡村图书馆、文化馆、文化站、读书室及广播电视“村村通”等公益性文化设施和项目逐步建立和完善，电影、戏曲、歌舞、科技培训等文化下乡活动连年开展，丰富了农民精神文化生活。同10年前相比，农村文化设施的建设、农民文化生活的“质”和“量”都发生了巨变。

    站在新的历史起点，我们看到，城乡二元结构的坚冰正在被打破，城乡一体化发展的美好画卷正在中国的农村逐步绘就。(本报记者 李 慧)