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这是一种前所未有的“加速跑”——2011年—2015年，中国将建设3600万套保障性住房！随着保障性住房目标的确定，中华大地上，迅速掀起了推进保障房建设的热潮。
党的十七大明确提出，努力使全体人民住有所居。“十二五”规划纲要确定了实施城镇保障性安居工程的约束性指标。从科学制定建设规划到合理确定保障性住房的范围、方式和标准；从加大公共财政支持力度到充分发挥市场机制作用，建立可持续的资金投入机制；从建立健全分配和运营监管机制，到逐步纳入规范化法制化轨道，确保公平公正透明……保障房建设正让越来越多的百姓受益。
1. 一个振奋人心的消息——
建设规模创历史之最
“我们知足了！”说话的这位名叫姚宝环，家住河北省廊坊市金泰小区。在这个保障房小区，十来幢红白相间的楼房整齐排列。48岁的姚宝环患有严重的心脏病，依靠低保和替人做做针线为生，在这个现代化小区里她承租了一套两居的廉租房。
这是我国近年保障房建设惠及百姓的一个缩影。按照计划，“十二五”时期，我国将新建3600万套保障房，这意味着将有越来越多的百姓实现“住有所居”。
这是一种前所未有的建设速度——
2011年—2015年，中国将建设3600万套保障性住房！
2011年10月底，全国开工建设保障房已超过1000万套，比原计划提前1个月完成目标任务！这一年，我国保障性住房建设规模创历史之最。
2012年我国保障性安居工程建设力度不减，按照今年《政府工作报告》，今年新开工700万套以上，在确保质量的前提下基本建成500万套。根据粗略估算，2012年实际在建工程量为1800万套左右，实际在建工程量、建设资金的实际投入将超过2011年。
2.一场攻坚克难的战役——
多方投入 广辟资金来源
资金投入和土地供应是保障房建设顺利推进的关键。
2012年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中表示，2011年中央财政在保障性住房方面安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍。
2012年力度更大，中央财政预算报告显示，住房保障支出2117.55亿元，较2011年增长23.1%。
2012年5月，财政部会同住建部下达了2012年中央补助公共租赁住房专项资金660亿元。
各个部门齐心协力：住房城乡建设部门对各类保障性住房建设和分配工作进行督查，促进提高政府投资建设公共租赁住房的比例；国土部门促进土地供应及时到位，落实到具体地块；财政部门负责对住房保障资金的筹集、管理和使用情况进行督查，促进土地出让净收益和住房公积金增值收益中廉租住房补充资金的足额提取，保证保障性安居工程的资金需求。此外，国家还明确规范利用企业债券融资行为，符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。
3.一次机制创新的探索——
强化监管 实行永久责任制
2011年，我国保障性住房建设规模创历史之最，工程质量、分配管理等许多难题在实践中不断破解。大规模建设保障房的同时，我国正加快完善相关法规，保障房的建设、管理、运营日益走向规范化。
2011年9月，国务院办公厅下发《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，要求落实工程质量责任。要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。严格建筑材料核验制度。项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。
2012年5月，住建部再次下发通知，要求各地要把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，要把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围，要加大监督检查和工程质量责任追究力度，依法严肃查处保障性安居工程建设过程中各种违法违规行为。
十年我国保障房发展历程
■2002年，我国以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系已经建立四年，但经济适用住房投资占房地产投资比例总体不高。
■2007年国务院出台《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出了住房保障制度的目标和基本框架，即以城市低收入家庭为对象，建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度。
■2008年底，国务院提出争取用三年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。计划2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。到2011年年底，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。
■2009年我国制定保障性住房发展规划，计划2009年到2011年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题。
■2010年，我国进入保障性住房体系逐步完善阶段。国务院出台《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求加快保障性安居工程建设。2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套，均超额完成年初国务院部署的任务。
■2011年保障房建设的快速推进，全国保障房开工率逐月上升，截至10月底，当年开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务已经提前完成。
本版文字整理：冯蕾、陈恒
照片来源:CFP
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