缩小收入差距需要再分配

    本报北京7月2日电（记者冯蕾）由北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心编写的《2012中国经济增长报告》今天发布，《报告》指出当前中国经济发展方式正在经历重要转折，这个阶段我国的收入分配关系需要进一步的调整。

    《报告》根据国家统计局有关数据测算出了基尼系数，2000年与2009年，我国城镇居民收入的基尼系数分别为0.2515和0.3350；农村居民收入的基尼系数分别为0.3208和0.3797，基尼系数扩大趋势值得关注。《报告》指出，收入分配关系的调整不仅是社会公平的需要，同样也是提高中国经济发展效率的需要，处理好公平、均等和效率的关系，是我国现阶段经济发展的重要任务。当前，一要继续稳步推进我国的工业化和城市化进程，“十一五”期间，平均每年转移出来的农业劳动力达到900万人以上；而在“十二五”期间，这个数字有可能突破1000万人。但从整体上看，我国的城市化进程仍然滞后于工业化。适度的经济增长能改善中国的就业，从而影响中国的收入分配。二要重点改善农村低收入居民家庭的收入。三要通过体制创新和深入的市场化进程，改善市场竞争环境，减少因为制度的缺失导致的收入差距扩大。城市居民收入差距的扩大有合理的因素，但也有不合理的成分，如市场垄断、土地市场发育不全等造成了一部分人收入及财富的过快增长。四要在生产领域，尤其在第二三产业，处理好劳动和其他生产要素之间的分配关系，既要考虑适度增加劳动者收入，也要考虑企业实际，使企业能够在市场竞争的条件下稳定发展。五要处理好国民收入初次分配和再分配的关系。应首先调节生产和初次分配领域的分配关系，再适当地应用财政税收政策在再分配领域中的作用，通过政府和居民转移收支的手段，照顾中低收入居民家庭的利益。