“这一车啊，装满是整整50吨。”端午节前，从皇甫山南麓蜿蜒而下的襄河，水漫流湍。襄河岸边的安徽省全椒县春华农业合作社的水泥场上，刚刚晾干扬净的小麦堆成金灿灿的小山，传输皮带正把麦子装上高高的载重货车。合作社理事长欧春华告诉记者：“这是按照合同卖给中储粮公司的。”
一副细边方框眼镜，一身浅色整洁装扮，记者面前的欧春华，怎么看也不像传统的农民。“我还真是从工人变成农民的。”欧春华笑着对记者说，“自己一步步的成长之路上，都有国家农业政策变迁的坐标！”
坐标一：治“四荒”让工人变成农民
“回乡当农民之前，我当过一个大企业的车队队长。”在全椒县襄河镇邱塘村土生土长的欧春华，1986年高中毕业被企业招了工，一个月拿着200多元的工资和奖金。
那时候，为治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒”，党中央国务院和各地相继出台了鼓励承包经营、开发治理政策。欧春华看中了自己家所在村民组的一片将近百亩的荒滩，与村里签订承包协议，放弃企业的工作，投上自己的全部家底，重新当上农民。“我看现在的政策，干农业有希望。”面对亲朋好友的惊诧，欧春华有自己的见解。
低洼的地方挖成鱼塘，高凸的地方平成农田……1990年，欧春华把家搬到襄河岸边的茅棚，开始种粮食、种树、种花卉，养鱼、养鸭、养鹅。没有技术，不了解市场，欧春华自费到市里的农干校学习。当时，农村负担重、农副产品价格低，种粮食除了上缴、成本之外，基本没有利润。“粳稻才卖到三毛五一斤，搞不好就会贴本。”精明的欧春华走上了自我转化的路——自己种粮，自己养鹅，把粮食转化成饲料，通过养殖增值盈利。
坐标二：税费改革让干农业有奔头
在农业发展的史册上，这样3个年份注定要留下浓墨重彩的一笔。2000年，安徽率先进行农村税费改革试点；2003年改革在安徽全面推进；2005年12月29日，经第十届全国人大常委会第19次会议表决决定，宣布从2006年1月1日起全面取消农业税。
“税费改革前，搞农业太苦。”欧春华记得，那时农民负担不仅有“皇粮国税”、“三提五统”，还有义务工、劳动积累工、教育集资……负担沉重再加上谷贱伤农，农村土地抛荒严重。到2004年，欧春华的手里已经有了近千亩土地，其中相当一部分，是当地村民自己不愿耕种，无偿交给他的。而欧春华之所以可以发展生产，得益的是规模经营，良种良法和连片经营，这让欧春华的土地平均每亩节支增收160元左右。
粳稻市场价涨到了八毛五到九毛钱，种田不仅不交钱还有各种补贴……税费改革后，欧春华的农业生产开始真正进入良性循环。虽然随着农民种田积极性高涨，土地转包难度变大，但每亩200元的年租金和补贴全归农户的优惠措施，还是让欧春华把农业越做越大，到2008年，他经营的土地达到了3000亩。
坐标三：土地流转政策蕴育现代农业
2009年，是欧春华事业发展最重要的一年。这一年，他从附近的12个村民组一下租用了4600多亩土地。之所以能够“井喷”式地扩大经营规模，除了他每亩支付320元的年租金，还有全椒县的优惠政策——政府实行土地换保障，为出租土地农户办理了养老保险。
“土地流转政策推动了我们向现代农业转变。”欧春华所说的土地流转政策，指的是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》——2008年10月12日，十七届三中全会通过的这个决定，明确指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
用GPS定位测定面积，一个电话就可以调来栽种或收割的农机……2010年，欧春华成立了农业专业合作社，聘请了15位懂农业、懂管理的专业人员，固定用工达到40人，实行分片管护、基本工资加超产提成的企业管理模式。而在生产环节，欧春华与植保合作社、农机合作社都建立合作关系，并与农产品大型购销企业、粮食加工企业进行战略合作。现在，欧春华的粮食年产一直稳定在600万公斤以上，小麦、水稻单产都超过全县平均单产10公斤左右，而销售也远远超过一家一户。欧春华也因此成为省级农村致富带头人、全国种粮大户和全国科技示范户。
8400多亩土地，20多台套的农电设备——欧春华为自己这个现代农民感到自豪：“党和政府的农村政策越来越完善，我们发展现代农业的前景越来越光明！”
（本报记者 李陈续 更多内容见4版《大图解》）
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