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2012年6月17日是第十八个“世界防治荒漠化与干旱日”,主题为“土地滋养生命—携手遏制退化”,旨在唤起社会公众对土地与生命关系的清醒认识,推动防治荒漠化的自觉行动,提高生态文明水平,倡导绿色发展理念和鼓励公众参与。
在国务院新闻办近日举行的“第二次全国石漠化监测结果”新闻发布会上,国家林业局副局长张永利透露,我国土地石漠化整体扩展的趋势得到初步遏制,由过去持续扩展转变为净减少,从分省情况看,8省(区、市)石漠化状况全部出现逆转。截至2011年,我国石漠化土地面积为1200.2万公顷,与2005年相比,石漠化土地净减少96万公顷,减少了7.4%;年均缩减率为1.27%。
我国防沙治沙成效显著
国家林业局局长赵树丛说,进入新世纪以来,全国荒漠化、沙化土地面积逐年减少,分别由上世纪末的年均扩展1.04万平方公里、3436平方公里,转变为目前的年均缩减2491平方公里、1717平方公里,有力地促进了沙区经济社会发展。
随着防沙治沙事业的快速发展,我国沙化土地植被平均覆盖度已由2004年的17.03%提高为2009年的17.63%,沙区生态状况逐步好转。荒漠化和沙化重点保护治理区动植物种类明显增加,群落稳定性有所增强。局部地区水土流失得到有效控制,土壤侵蚀模数大幅度下降,每年进入黄河的泥沙减少3亿多吨。沙尘源区和路径区植被得到恢复,释尘量呈逐年减少趋势。今年3月至4月,北京地区发生沙尘天气2次,明显低于2000年至2002年年均13次的水平。
我国防沙治沙取得的这些成绩,也赢得了国际社会的赞誉。2008年联合国第十六次可持续发展委员会主席称:“中国的荒漠化防治工作处于世界领先地位。”2011年6月17日,联合国秘书长潘基文发来贺信,充分肯定了我国防治荒漠化的成绩。
石漠化防治形势依然严峻
然而,目前我国石漠化防治形势依然严峻,石漠化防治任务依然艰巨。我国现有1200.2万公顷石漠化土地,治理成本越来越高;石漠化地区多是老、少、边、穷地区,包括有国家扶贫重点县227个,贫困人口超过5000万,人口密度相当于全国平均水平的1.5倍,极易产生对生态资源的破坏;此外,生态系统脆弱、人为逆向干扰活动严重、自然灾害影响频繁等因素,为建设成果的巩固带来严重压力。
“我国历史上一直是世界上荒漠化面积大、分布广、受荒漠化危害最严重的国家之一。”据张永利分析,2005至2011年间,我国发生在坡耕地上的石漠化土地增加了65.15万亩,年均增加10.86万亩,其中失去耕种条件的面积为42.93万亩,年均以7.15万亩的速度弃耕,坡耕地质量进一步下降。专家分析,我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达1200亿元。
张永利介绍说,石漠化的人为因素有几个方面:岩溶地区普遍耕地资源较少,特别少的地方人均只有半亩耕地,所以毁林开垦、陡坡耕种的现象非常严重。在现有的耕地当中,坡耕地占到40%左右,加剧了石漠化;薪材在农村农业结构当中,占比达到40%左右。高强度的集中连片樵采容易导致植被破坏、土壤流失,加重了石漠化;岩溶地区的牲畜一般是放养,不仅破坏植被,而且破坏地表,过度放牧加重了水土流失和石漠化;无序的工矿建设开发也加重了石漠化。
“责任书制度”强化石漠化治理
“石漠化是岩溶地区最为严重的生态问题,不仅制约着区域经济可持续发展,更影响扶贫攻坚进程,威胁民生,是重大的国计民生问题。”张永利认为,加大我国石漠化防治力度,意义十分重大。
2007年召开的全国防沙治沙大会上,国务院授权国家林业局同中国沙化比较严重的12个省区和新疆生产建设兵团签订了一个“十一五”期间的防沙治沙目标责任书;2009年,国务院专门下发了一个考核办法。按照这个考核办法,由国家林业局牵头,国务院的有关部门参加,组织一个考核组具体落实这个工作。整个考核工作,以五年为一个考核周期,在这五年中期有一个督促检查,末期的时候有一个综合考核。按照考核办法,分别在2009年、2011年开展了中期的督促检查和末期的综合考核。
张永利说,通过这个制度的实施,推动了各项防沙治沙工作的落实;强化了地方政府各有关部门防沙治沙的责任意识。同时也推动地方建立和完善防沙治沙的问责制,也有利于发现和解决问题。“整体讲,这项管理制度对推进防沙治沙事业的健康、有序、快速发展起到非常重要、非常关键的作用。”
此外,民众自身也应提高防沙治沙意识,学习防沙治沙知识。“比如,我们大家都要认识到,羊绒是一种奢侈品而非生活的必需品,作为每一个消费者,抵制羊绒制品,本质上就是为保护我们的草原做努力;全国绝大多数的一次性木筷,都是来自天然林,我们要尽可能地少用或是不用一次性的木筷。纸张双面使用,以及使用再生纸,都可以有效减少对森林的砍伐,起到防治沙漠化的作用。”张永利说。
（本报记者 郑北鹰）
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