为基层党组织“把好脉”、定准位

    做好分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。能否为基层党组织“把好脉”、定准位，对于下一步整改提高、晋位升级至关重要。3月，中组部专门下发《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》，明确了分类定级的基本要求、主要指标、具体办法和推进措施，对如何做细做实分类定级工作作出部署。

    一个现实问题摆在基层党组织面前：怎样为每一个支部“把好脉”、定准位？3月份以来，各地各单位按照要求，细化标准、科学分类、规范操作，扎实推进分类定级，为整改提高、晋位升级做好准备。一场前所未有、覆盖各领域各行业所有基层党组织的“大体检”在全国范围内持续展开。

    结合实际 细化标准 把先进、一般和后进的标准细化、量化、具体化

    天下大事，必作于细。分类定级工作，尤需精细化的操作。只有将标准定细，才能确保分类定级工作有据可依、有所遵循。

    在《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》指导下，各地各单位按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，根据不同类型党组织的实际，把先进、一般和后进的标准细化、量化、具体化，使分类定级工作富有操作性。

    ——将标准细化。首钢集团结合近年来开展的“达标准、晋等级、创先进”等级评定工作，将分类定级标准细化为7个项目指标、22个考核要点、50条评分标准。河北省秦皇岛市山海关区围绕班子建设、队伍建设等10个方面，确定50项具体分类定级指标。

    ——将指标量化。江苏省金湖县结合基层党组织的功能定位、职责任务和所处行业特点，在基本分类定级指标基础上，由各基层党（工）委确定2—3项“自选”评价指标，总分为100分，85分以上为A类，70—85分为B类，70分以下为C类。

    ——引入“一票否决制”，对出现重大问题的基层组织严格把关。重庆市九龙坡区把正面测评严格打分和反向调查一票否决的结果作为基层党组织分类定级的重要依据，分别确定“较差”和“软弱涣散”党组织182个、93个，占支部总数的16.6%。陕西省扶风县把班子不健全或班子成员不团结、三年内没有发展党员、出现重大安全生产事故等情形之一的村党组织，直接列为后进。

    科学分类 定准等级 针对不同领域、不同地域、不同类型党组织的实际开展定级

    科学分类、把等级定准，是分类定级的核心。然而，基层党组织面广量大，地域行业千差万别，工作基础各不相同，如何把不同类型党组织的等级定准？

    在具体操作中，各地针对不同领域、不同地域、不同类型党组织的实际，把村、社区和机关、企业、事业单位、社会组织党组织作为分类定级的重点，对基层党支部逐一进行综合评估、分析比较、定准等级。为确保评分客观公正，许多地方注重科学设置评分权重、积极引入群众评议，避免照搬照抄、千篇一律。

    “群众测评占四成，群众不说好，上级打分再高也排不到前面！”在武汉市汉阳区基层党组织分类定级测评中，该区区委组织部委托第三方到党员群众家中调查，群众打分占测评总分的40%。入户测评项目被精细地进行了分类。社区类测评中，第一道问题是“你是否认识社区党组织书记”？非公企业类测评中，有包括“你认为企业劳资关系如何”“你在企业是否有归属感”等问题。

    吉林省长春市注册会计师行业协会分别请党委委员、业内专家、群众代表集中对全市事务所党支部进行评比打分，按党支部自评30%，省、市行业党委分别占40%、30%的比例合成得分。

    贵州省黔西县采取“五评”方式进行分类定级，其中，上级党组织评占30%，党支部自评占10%，党员评占20%，群众评占20%，由纪检、信访、环境等部门及服务对象进行的相关单位评占20%。

    规范操作 做细做实 确保定级结果让基层党组织服气、让党员群众认可

    规范操作、把工作做实是分类定级的关键。分类定级过程中，各地坚持执行程序不变通，直面问题不回避，把握标准不降低，一把尺子量到底，确保定级结果让基层党组织服气、让党员群众认可。

    ——严格执行“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”的程序。全国文化文物系统采取“党支部自查自评、党员群众调查测评、领导干部摸查点评、上级党组织核查考评”的“四查四评”方式进行分类定级考核。广东省将分类定级明确为深入调查摸底、基层党组织自评、组织党员群众测评、上级党组织评定和公示、及时上报结果等5个步骤。

    ——自觉接受监督，确保真实客观。山东省博兴县从纪检、组织、综治等部门抽调人员成立12个检查组，对镇（街）开展分类定级情况进行监督检查。浙江省德清县采取“分层划定红线、防止标准模糊化，科学设定权重、防止评分宏观化，严格审定问题、防止查摆形式化，反馈评定结果、防止定级主观化”的“四定四防”形式，确保分类定级科学、真实、客观。

    ——注重开门定级，广泛听取意见。湖南省长沙市开福区将分类定级程序规范为“四会三评一公示”，即：召开基层党组织自评会、党员群众测评会、上级党组织评分会和党（工）委核准定级会等“四会”，组织开展自我评、群众评、上级评等“三评”，并公示定级结果。

    落实整改 激活动力 使基层党组织晋位升级有压力、创先争优有动力

    “支部分类定级让我紧张了整整一个月！要不是分类定级，我还真不知道我这个支部书记还有很多工作没有做，支部还有很多方面需要完善。”上海大学美术学院教工支部书记在学院分类定级工作测评会上说。

    他的一句话道出了分类定级的目的所在——查摆问题、激活动力、晋位升级。坚持什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情。各地注重用好分类定级结果，有针对性地制定和落实整改提高方案，促使每个党组织都有新提高、都能实现晋位升级。

    ——注重结果运用。“面对面查摆问题，心与心沟通交流，手把手帮扶指导，这样零距离地上门反馈分类定级情况，一下子拉近了与基层党组织的距离！”湖南省洪江市委专门派出指导组下到全市各基层党组织，“零距离”反馈党组织分类定级情况，此举获得了全市基层党组织负责人的一致好评。

    ——注重帮扶后进。山东、辽宁、河南等省（区、市）从省市县机关企事业单位选派优秀年轻干部和后备干部到工作薄弱村、后进村担任第一书记，不改变后进或贫困面貌，单位不脱钩、干部不撤回。

    ——注重扩大覆盖。吉林省在非公企业中实施“火种”计划，全年选派1万名党建工作指导员、培养2万名入党积极分子、发展5000名党员，实现党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖。天津市宝坻区对三年以上未发展党员和没有35岁以下党员的村，要求做好发展党员工作。

    ——注重激发动力。浙江省台州市黄岩区根据功能定位、规模大小和基础差异，将全区19个乡镇划分为三大类，分别开展基层组织建设“百日竞赛”活动，以日常考核、季度考核、综合评议“三位一体”的方式激励引导基层党组织晋位争先。

    通过自己“画像”、群众“把脉”、上级党组织帮助“诊断”，查摆问题、找准坐标，基层党组织已整装待发，为整改提高、晋位升级做好了充分的准备。

    （新华社北京5月29日电）