尼泊尔宪法危机升级

    据尼泊尔媒体报道,27日是尼泊尔制宪会议的最后一天任期,但有关制定新宪法的“马拉松”会议未产生任何结果。尼泊尔总统亚达夫26日曾召见过各党派的领导人,试图调停各派间的分歧,但没有收到任何成果。总理巴特拉伊则更是因无力调停各派间的分歧而被要求下台。

    27日,尼泊尔政府在首都加德满都部署了超过6000名警察,制宪会议和总理办公室门前均有重兵把守。加德满都街头的大规模群众抗议已持续一周,不满制宪僵局的民众在政府门前静坐示威,也有人对过往汽车进行打砸,但总的来说示威抗议行为还在可控之中。当地媒体报道称,不断出现的示威抗议活动已干扰到尼泊尔社会的正常运行,政府不得不提高安全警戒,以防止混乱继续升级。

    尼泊尔总理巴特拉伊在28日零点左右发布了全国电视讲话,他说:“由于各派未能达成一致,制宪会议将不得不在到期后解散,这令人感到非常伤感。我们别无选择,只能将决定权重新交给人民,选举出新的制宪会议来继续宪法起草工作。”他还呼吁民众和相关党派保持冷静,不要干扰到正常的制宪进程。

    尼泊尔4大党派基于各自主张组成两个联盟,一派是尼联共(毛主义)和马迪西联合民主阵线,另一派是尼共(联合马列)和尼泊尔大会党。27日,会上两派争执的焦点是新宪法中的国家行政区域划分问题。前者主张根据民族一致性将全国划分为10个区,每个区只有一个民族。后者主张采取多民族和多文化共存政策,将全国划分为8个区。而有分析人士认为,如果每个区只有一个民族,那么就可能形成该民族对当地资源的独占性,进而造成新的民族冲突,产生导致国家分裂的隐患,当然,如何规划行政区直接影响到未来的议会席位分配,进而影响到各派在未来政治格局中的利益和对民众的影响力,所以没人肯做出让步。这样一来,尼泊尔现有的制宪会议需要解散,需重选新一届制宪会议,这意味着过去4年多的努力付诸东流。

    其实,重新选举并不一定能结束此前的政治僵局,尼国内的分析人士普遍持悲观看法。尼泊尔《萨玛查普特拉日报》的编辑卡皮尔在尼泊尔总理电视讲话之后就说,如果根本问题得不到解决,再次选出的制宪会议仍然很难就新宪法达成一致。

    从相关数据来看,尼泊尔近几年的经济增长一直呈现出放缓的趋势,2011年度增长率仅为3.5%,是近4年来的最低值。对于尼泊尔的政治家们来说,尽快地结束分歧,起草新宪法,是眼下最为急切的任务。虽然尼泊尔的街头政治尚不足以导致尼重回内战时代,但目前的政治僵局对尼泊尔人民毕竟不是好兆头。

    (本报驻伊斯兰堡记者 周 戎 本报伊斯兰堡5月29日电)