发达国家备受贫困重压

    总部在瑞士日内瓦的国际劳工组织日前发表《2012年全球就业报告》指出,长期以来,贫困顽症一直被认为是发展中国家的专有问题。然而,自2008年全球经济危机爆发以来,这一历史现象却发生了迥然不同的转变——最近几年全球发展中国家的贫困率下降幅度远好于发达国家,发达国家反而遭受到贫困因素的困扰。

    国际劳工组织的《2012年全球就业报告》(以下简称《报告》)指出,近年来,大多数发展中国家的贫困率明显下降,而发达国家的贫困率却呈上升趋势。国际劳工组织强调,四分之三的发展中国家的总体贫困率已明显下降,特别是在继续重视社会保障的一部分发展中国家,这一成绩更为显著。然而,在国际劳工组织跟踪研究的36个发达国家中,17个国家出现了贫困率上升的现象,另有8个国家的贫困率维持不变。

    国际劳工组织认为,亚洲和拉丁美洲国家的减贫效果非常显著。这些国家通过持续和稳定的社会保障措施,包括社会救济和直接扶贫等手段,有效地实现了消减贫困,受到国际社会的肯定。

    《报告》起草人、国际劳工组织社会问题研究院专家雨马·哈尼先生认为,发达国家贫困率上升的原因首先在于不断增加的临时就业合同、不稳定岗位、低工资现象以及年轻人失业率大幅上升和家庭债务状况紧张等。帮助年轻人就业和增加稳定体面的工作岗位是降低贫困率的重中之重。他认为,贫困源自失业是人们普遍观点,但低工资待遇也能致贫;其次,当前发达国家普遍实行的金融紧缩政策具有多种负面影响,是导致贫困率上升的主要原因。金融紧缩措施弱化了社保保障能力,目前社保保障压力在奥地利、加拿大、德国和瑞典等国较为明显,同时紧缩政策也使公共医疗卫生预算明显缩减,进而增加了民众就医的负担。而作为最能容纳就业的中小企业也往往不得不承受因金融紧缩而产生的贷款难的困境,使原本紧张的国民就业状况更加“雪上加霜”。另外,部分国家的房地产泡沫一直尚未消去,居住费用居高不下加重了这些国家的国民家庭债务。专家们认为,需要重点关注的是“跨代贫困”现象在部分发达国家愈发明显和增多。

    国际劳工组织总干事胡安·索马维亚日前在日内瓦,呼吁国际社会注重社会保障措施对振兴经济所发挥的重要作用。他认为,社保措施不仅能减少贫困和给社会增加经济需求,还可以减少维持社会稳定的成本。他建议各国谨慎审视当前实施的金融紧缩措施,采取有利于扩大社会就业面的振兴经济政策,而解决年轻人高失业率的问题应是当务之急。

    西方国家经济复苏步伐缓慢,为改善公共财政赤字状况而采取的金融紧缩政策也屡遭“街头政治”的抵制,多位欧洲国家领导人因此下台。由此看来,企图恢复经济健康的药方与备受其副作用煎熬的民众之间存在较大的隔阂,西方发达国家实施的金融紧缩政策还能坚持多久?人们拭目以待。

    (本报驻日内瓦记者 宋 斌 本报日内瓦5月15日电) 

 【链接】

 国际劳工组织

    国际劳工组织是一个以国际劳工标准处理有关劳工问题的联合国专门机构。

    1919年,国际劳工组织根据《凡尔赛和约》,作为国际联盟的附属机构成立,秘书处设在瑞士日内瓦,秘书处也被称为国际劳工局。该组织曾在1969年获得诺贝尔和平奖。现任国际劳组织总干事是智利人胡安·索马维亚,1998年当选,1999年就任,分别于2003年和2008年获得连任。该组织的宗旨是促进充分就业和提高生活水平;促进劳资双方合作;扩大社会保障措施;保护工人生活与健康。该组织主张通过劳工立法来改善劳工状况,进而获得世界持久和平实现社会正义。