布鲁塞尔“造官”记

    如今,欧盟成员国政府在决策时,越来越仰仗布鲁塞尔提供的思路、视野、经验,特别是人际网络。换句话说,具有在布鲁塞尔工作的经历,越来越成为欧盟各国官员简历上亮丽的一笔。

    据一位法国专家的统计,近年来至少有十几个欧盟国家重用从布鲁塞尔离职的官员。其中,2011年欧洲金融危机最艰难的时候被任命为意大利总理的马里奥·蒙蒂无疑最引人瞩目。此前,他刚刚成为意大利终身参议员。蒙蒂从1995年到2004年在布鲁塞尔度过10年时光,最后的官职是欧盟委员会负责反垄断事务的委员。同样,2011年10月担任丹麦首相的托宁·施密特,从1994年到2004年曾是欧洲议会内的活跃分子。2009年当选的立陶宛总统达利娅·格里包斯凯特,曾是欧盟委员会负责财政计划和预算的委员。而格里包斯凯特当年的希腊同事、负责环境事务的委员斯塔夫罗斯·迪马斯,现在是希腊外交部长。同期担任多语言交流的欧盟委员雷奥纳多·奥尔班,现在是罗马尼亚欧洲事务部长。现任保加利亚外交部长尼古拉·姆拉德诺夫也曾担任过欧洲议员。

    在西班牙、瑞典、芬兰等国,类似情况比比皆是。以至于有人开玩笑说,从前在欧盟做同事,现在又在内阁里做同事,好像只是换了个地方开会而已!

    欧盟各机构复杂的运作系统、错综的人际关系和繁琐的制度规定,让局外人望而生畏。所以,重用从欧盟有关机构卸任的官员,特别对近几年加入欧盟的“新欧洲”国家而言,有立竿见影的效果。利用他们在布鲁塞尔的工作经验和人脉,意味着可以得到欧盟对本国更多的支持。

    过去,到欧盟任职通常是各国政府安排“多余人”的地方,甚至被称作“金壁橱”,是养老所。现在不同了,欧盟的任职经历已成为上升必不可少的阶梯,甚至是“直升机”踏板。有媒体呼吁,要重视那些40岁左右的欧洲议员,他们在本国的政治前程远大!因为欧盟成员国内部无论哪派当政,将来组阁时不仅要考虑地区平衡、政治平衡,更要考虑到欧盟!

    事实上,在欧盟各国政府中,现在已经鲜见内阁成员中没有一个前欧盟委员或欧洲议会议员。与欧盟合作有关的关键位置更是如此。来自法国的欧盟委员米歇尔·巴尼耶称,这说明“我们的工作经验多么宝贵”。现在在欧盟委员会、欧洲议会等机构中担任职务的各国官员,说不定什么时候回国就成了部长、总理乃至总统!至于欧委会主席、葡萄牙人巴罗佐,有人说他的目标已经超越了葡萄牙和欧洲,而是瞄准了联合国。

    这个现象当然说明了各成员国对欧盟的重视、依赖。但同时,效率低下、文牍主义、议而不决、纸上谈兵、相互推诿等欧盟运作的痼疾,似乎也逐渐地被欧盟官员带回本国。

    相比较而言,欧盟各大国特别是西、英、法、德等,尚未特别看重官员在欧盟的经历。现任欧盟外交与安全事务高级代表、英国人阿什顿夫人卸任之后将去何处谋职尚是未知数。有人认为,欧盟大国的领袖都很强势,希望亲自主导对欧盟事务,而不愿从布鲁塞尔回来的人插手。不过有一点是肯定的,由于欧债危机,各国都无力独自走出危机,只能越来越依靠来自欧盟的力量。

    看来,将来有布鲁塞尔工作经历的欧盟各成员国负责经济事务的高官,也一定会越来越多。(本报驻布鲁塞尔记者 何 农 本报布鲁塞尔3月22日电)