政协大会发言聚焦“土地”

    “2011年7月19日上午,历来被誉为人间天堂的苏杭,两位原副市长因利用土地出让贪污受贿上亿元,而共赴‘天堂’!这难道不令人深思吗?”今天上午,在人民大会堂举行的全国政协十一届五次会议第二次全体会议上,民建浙江省副主委、浙江省旅游集团公司总经理卢步东委员的大会发言,引发全场掌声一片。

    他进一步质问道:“土地出让20余年,这些土地出让收入究竟累计起来有多少?用在什么地方?用途是否合理?用在老百姓身上的有多少?按照国办《通知》使用的比例有多少?这些不能是一笔糊涂账,而应该明明白白地告知社会、告知百姓。”全场掌声再度响起。

    卢步东委员说,2006年至2010年,全国土地出让收入达7万多亿元。但这笔收入的使用如同雾里看花,缺乏有效的监督。不仅诱导腐败案件,还造成城市“透支未来的一时繁荣”。

    卢步东委员建议按照建立公共财政框架的基本要求,进一步明确各级政府的支出责任,同时明确土地出让收入要优先解决失地农民和城市拆迁户的社会保障,确保土地出让收入用于新农村建设和保障民生。

    中科院地理科学与资源研究所研究员梁季阳委员关注的是土地的利用。他认为,在推进经济发展时有必要改变土地利用思路,“向山要地”。

    他说,目前土地开发方热衷于占用平地上的农田,但耕地外围大约14亿亩的低丘缓坡土地却遭到冷落。而浙江省丽水市在荒芜的山丘土地上削峰填谷,整治出万亩平整土地,其南城区块已经安排工业项目用地8948亩。所以,他建议适时修改相关法律,为山丘缓坡土地的开发提供支持。同时,鼓励开发利用山丘缓坡土地,简化用地审批程序,降低用地成本。他还提醒在这些土地的开发中,首选未利用地、荒坡地、低效荒疏林地等,尽可能不占用森林蓄积量的林地,确保良好的生态环境。

    (本报北京3月9日电    本报记者 王国平)