中美磋商重在培育战略互信

    第三次中美亚太事务磋商即将于下周在美国马里兰州安纳波利斯举行。这是去年5月该机制建立以来双方一年内的第三次磋商。

    当前,全球战略重心日益东移,包括中、美在内的各方均希望全面参与亚太的崛起进程并从中获益。对中国来说,亚太是安身立命之所,是实现和平发展的地缘依托。美国自认为,亚太是打造“美国的太平洋世纪”的主要平台。新形势下,亚太已成为中美利益交融最集中、互动最频繁的地区,双方就亚太事务加强沟通协调的重要性和必要性空前突出。

    去年1月,胡锦涛主席对美国进行国事访问,双方在《中美联合声明》中表示,将本着相互尊重和合作的精神加强在亚太地区的沟通和协调,通过合作努力建设21世纪更加稳定、和平、繁荣的亚太地区。今年2月,习近平副主席访美时指出,宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个国家。这为两国在亚太关系指明了方向。

    中美在亚太的互动道路不可能一帆风顺,其中最大的阻碍因素就是双方战略互信不足,存在严重的“互信赤字”。比如,正当中国和本地区国家专心致志谋求发展之际,美国却以渲染和人为突出军事安全议程的方式“重返”亚太,并且矛头直指中国。尽管美国多次公开声称欢迎中国的和平发展,但美国以不恰当的方式介入南海争议、宣布在澳大利亚驻军、加强与菲律宾等国军事安全合作、出台“防务战略评估文件”等一系列动作,都被普遍解读为针对中国。美国国内则也有一些人指称中国正试图将美国排挤出亚太。

    中美建立前无古人、后启来者的新型大国关系应始于亚太。亚太究竟是中美刀光剑影的竞技场,还是互利合作的大舞台,取决于双方能否正确理解和判断对方战略意图、政策目标。笔者为中美培育战略互信提四条建议:

    一要换位思考。中美在亚太各自拥有广泛的存在和利益,双方在亚太的一言一行都可能对对方产生影响。双方在制定亚太政策时,不妨多从对方的角度考虑,尊重彼此的核心利益和重大关切,避免触及对方“红线”。

    二要充分沟通。中美就亚太事务和地区热点问题出台政策、采取重大举措时应事先沟通,出席地区多边会议前可事先协调立场。越是有分歧,双方越应及时、坦诚沟通,本着相互尊重、平等相待的精神加以处理,不隔空喊话,避免公开对立对抗。

    三要制订规则。“没有规矩,不成方圆。”中美两艘大船在太平洋航道上要齐头并进,不撞船更不翻船,应该有一套双方都遵守的“航行”规则,这样才能行稳致远。

    四要促进合作。中美双方应就朝鲜半岛、阿富汗、反恐、打击海盗等热点和地区性问题加强协调与合作,推动有关问题不断取得实实在在的进展,在合作过程中增加对对方的理解,从而增进互信,并带动更多的合作。

    做到上述虽非朝夕之功,但也不是遥不可及。中美双方应相向而行,利用中美亚太事务磋商等平台不断增进战略互信,加强互利合作,让太平洋真正太平。