转变发展方式如何迈开新步

    温家宝总理在政府工作报告中提出，“今年要加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。”

    来自民革中央的提案提出，我国经济发展方式仍然沿着过度消耗资源、破坏环境的途径一路狂奔，经济增长的资源环境约束进一步强化，转变经济发展方式举步维艰。同时，由于经济总量巨大，通过经济全球化和国际贸易，全球性的资源、能源危机与我国紧密相关。转变经济发展方式既是我国的国内需要，也是我国国际政治和外交利益的需要。

    国家发展和改革委员会主任张平最近指出：“我们没有全部完成年初节能减排预期目标，这里有很复杂的原因，但是最根本的还是我们没有实现经济发展方式的转变。” 

    这一切都在显示，加快转变经济发展方式仍是2012年的关键词。

    有扶有控 定下转型基调

    柯达留给中国人的记忆是深刻的。由于在数码时代的转型失败,这个创立于1880年的世界最大影像产品及相关服务生产和供应商于今年1月申请破产保护。调结构,成为企业必须跨过的一道坎儿。

    对此,全国政协委员、原工信部部长李毅中直言,去年,我国工业利润率仅为6.14%;工业增加值率为26.5%,而这一数字在发达国家能达到35%至45%。“现在加快转型升级、调整结构,不仅是发展快慢问题,更是生死攸关问题。”

    政府工作报告指出,促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制,加强统筹规划、项目配套、政策引导,扩大国内需求,制止太阳能、风电等产业盲目扩张。这些政策传递出政府有扶有控的信号,也成为转变发展方式的方向。

    “有扶有控可以理解为在加强和改善宏观调控中,根据国家产业政策导向,通过财政政策和信贷政策协调配合,对符合科学发展和加快转变经济发展方式要求的重点产业和领域加以引导与扶持,对严重影响经济健康运行的相关产业和突出问题着力加以调控与解决。”吉林省四平市市长石国祥代表表示,对于如何有扶有控综合施策，去年底召开的中央经济工作会议就已经作出了明确部署,今年的政府工作报告更是指明了方向。

    在上海代表团的审议中,上海市经济和信息化委员会副主任邵志清代表指出,2008年国际金融危机以后,上海就开始推进新能源、先进重大装备、软件和信息服务业等九大领域的高新技术产业化发展。市财政专门设立了100亿元的专项资金,把项目实施作为转型发展的重要抓手,近几年共支持了400多个重点项目,聚焦100多个重大项目。经过3年的积极推进,上海产业创新驱动能力不断提升,转型发展效益不断显现,在差异化发展和错位竞争合作上取得新进展。

    稳中求进 明确发展主题

    把经济速度“降”到7.5%,政府工作报告给世界传递了一个信息,“稳中求进”将成为2012年中国经济工作的主调。   

    “这个数字强化的是转变发展方式的主线。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员说。

    “德国波恩大学全球研究中心主任曾经说,对于被各种危机弄得惶惶不安的各国来讲,中国提出稳中求进起到了一个定心丸的作用。”吉林省延边大学校长金柄珉代表的看法是,保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定,“稳”字当头的经济政策将有利于中国实现自身经济更加健康发展。      

    全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁在3月6日上午的新闻发布会上则回答了“稳中求进的‘进’指的是什么:“就是要提高经济增长的质量。”他认为,提高经济增长的质量,要从三方面做起。首先,要优化结构,其次,要让经济在低碳化的过程中运行,节能减排,加强环境保护。最后,一定要致力于改善民生,提高人民的生活水平。  

    “手把青秧插满田,低头便见水中天。心地清静方为道,退步原来是向前。”富润集团董事长赵林中代表用浓重的浙江诸暨方言吟诗一首,道出对中国经济的期待。他认为,在发展中难免会碰到各种各样的难关和危机,但始终应保持一种状态——“头要冷,心要热、劲要足!”方能在困难中转型升级、稳中求进。   

    一降一升 为了民生情怀

    红火火的发展、热腾腾的民生,所有的发展都是为了民生。在今年的政府工作报告中,这两个主题‘一降一升’,即经济增速下调,民生工作加速,表明了经济发展型政府角色向公共服务型政府角色的转换。

    “一降一升”让厉以宁委员读出了许多信息:将经济速度“降”到7.5%,这是八年来的第一次,表明要为结构调整、转变发展方式留下空间;“升”的是对民生的重视,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

    “2011年的民生答卷跃然纸上,民生成绩是沉甸甸的。”东北财经大学党委书记艾洪德代表罗列起政府工作报告中自己最关心的数据:全年城镇保障性住房基本建成432万套,新开工建设1043万套;免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费;解决了6398万农村人口的饮水困难;解决了500多万名集体企业退休人员中养老保障的历史遗留问题……“对弱势群体提供了最急需的帮助和保障,让更广大的百姓得到实惠,体现了社会公平”。

    令西南财经大学EMBA中心主任易敏利代表印象最深刻的是2011年的物价调控,去年7月CPI一度高达到7.5%,可谓惊心动魄,“物价与老百姓日常生活息息相关,是看得见、摸得着的民生,物价也成为去年宏观调控的首要任务,虽然没有完成既定的目标,但在去年那种复杂局面下能取得这样的成绩也十分不容易。”尤其是政府工作报告中提到2011年粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”,这不仅标志着我国粮食综合生产能力跃上新台阶,对稳定中国的物价意义重大,更是中国对稳定世界粮价的贡献。

    艾洪德代表对今年政府工作报告提出的民生新目标印象深刻:城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元;保障房基本建成500万套,新开工700万套以上……这一切表明,“更多群众将享受到发展的成果”。

    （本报记者 曾 毅 张玉玲）