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女性人才在提升核心竞争力、促进社会和谐等方面,具有不可替代的积极作用;女性人才的多少也是衡量一个国家妇女发展水平的重要标志。全国妇联和各级妇联组织高度重视女性人才的培养和培训,把开发妇女人力资源、促进有利于妇女事业发展的体系建设作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容,积极推动有关部门出台相关政策措施,为女性人才成长营造了良好氛围。
小额贷款 助推妇女创业
“妇女小额担保贷款真是一场‘及时雨’,我能办起养鸡场全靠它呢。”安徽省岳西县天堂镇妇女刘海燕在2011年通过妇女小额担保贷款,解决了一直想创业却缺少资金的难题,用两万元贷款新建了1500平方米的养鸡场。
像刘海燕一样受惠于妇女小额担保贷款政策的妇女还有很多。妇女小额担保贷款政策,是全国妇联协调财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行,于2009年出台的一项旨在缓解妇女就业压力,切实推动解决城乡妇女就业问题的惠民政策。这项政策将妇女个人最高贷款额度提高至8万元,合伙经营的人均额度提高至10万元,政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女,真正帮助妇女实现了自主创业、自谋职业。
妇女小额担保贷款政策的实施,不仅解决了妇女创业发展的瓶颈问题,同时也拉动了地方经济增长,促进了家庭和社会稳定,也提高了妇联组织的社会公信力,成为一项惠及亿万妇女创业就业的民心工程。
截至2011年9月底,全年新增妇女小额贴息贷款249.62亿元,全国累计发放妇女小额贴息贷款486.48亿元,中央及地方财政落实贴息资金18.46亿元,直接扶持110多万城乡妇女创业就业,带动近400万妇女就业。
科学谋划 完善高层次女性人才政策体系
全国妇联从2009年8月至2011年8月,开展了“女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目”的研究与实施,以促进有关部门和社会各界对女性高层次人才成长问题的关注与重视,为女性高层次人才的成长创造更加优良的社会环境。
项目围绕国家人才强国战略的总体部署,以理、工、农、医学科中从事科研及应用工作的女性高层次人才,党政机关女领导,人大女代表和政协女委员及企事业单位女领导等为研究重点人群，通过定性和定量研究,推动相关部门形成促进女性高层次人才成长的政策和措施。
目前取得的政策进展主要有:中组部重申了执行县处级女干部同龄退休政策;国家自然科学基金委启动了“科学基金促进女性科学家成长发展研究”软课题研究,并出台一揽子政策,如放宽女性申请青年科学基金的年龄到40岁、女性可以因生育而延长在研项目结题时间、逐步增加专家评审组中的女性成员人数等;教育部将“女性高层次人才成长规律和发展对策研究”列为2010年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目;中国科协年会专设女科学家论坛,并将青年女科学家的评选年龄延迟5岁,逐步完善了女性高层次人才政策体系。
统计数据显示,目前,我国女科技人员总数已达1400万人,居世界第一,占科技人员总数的近40%,所占比例超过全球平均水平。近年来,我国不仅女性人才的数量显著提高,各类人才的性别结构也有明显改善。各级党政领导班子中女性比例不断提高,女性参政议政的范围更加广泛,女性受教育的程度显著提高。
女性人才工程的实施,培养、造就了一大批优秀女性人才,她们积极参与国家和社会事务管理。各级人大女代表、政协女委员、女干部的参政议政意识和水平不断提升,在参与立法、决策和监督中发挥了不可替代的作用。
缩小差距 促使更多女性高层次人才脱颖而出
尽管我国女性人才在各行各业中发挥着越来越重要的作用,作出了卓有成效的贡献。但是也要清醒地看到,我国女性人才特别是高层次女性人才的成长和发展状况与国家经济社会发展和当今世界潮流还有相当大的差距。
较为明显的是“高端缺席”,科技领域女性高层次人才数量较少,存在着比较明显的“5%”现象,中科院和工程院两院院士中女性仅占5.6%。国家“863”计划专家组中,没有女性成员;“973”计划选聘的首席科学家中,女性仅占4.6%;“长江学者”中,女性占3.9%;中科院“百人计划”入选者中,女性占5.0%。
推动女性高层次人才成长的工作是一项长期的系统工程。下一步,全国妇联将切实推动把女性人才队伍建设纳入国家中长期人才发展规划纲要;更加注重项目研究成果的转化,特别是推动科技、卫生、教育、政治等领域的女性高层次人才在选拔、获取资助、退休等方面的重点政策得到落实;完善女干部的培养、选拔及任用机制,大力提高妇女参与决策和管理的比例,早日实现在各级决策职位中有30%女性的目标。（本报记者 李海秀）
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