这是十一届全国政协委员出席的最后一次大会。过去的一年,国内改革发展任务艰巨繁重,国际环境复杂多变。一年中,政协委员们做了些什么?这是人们最想了解的。
解民困,深入视察调研
青瓦白墙的黔北农家小院里,农民何付均兴奋地讲起自己的幸福生活:“我家现在有8口人,都住上了新房子,平时主要是养猪和种高粱,收入挺好。”乡亲们围拢过来,你一言,他一语:“现在全村人均年纯收入能达到8200多元。”“我们的村子变美了,住的房子变亮了,我们干啥子都有盼头。是党和政府让我们过上了好日子!”
去年6月1日下午,中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚率全国政协常委视察团专程来到贵州省怀仁市鲁班镇尚礼村调研新农村建设情况。在贵阳、遵义、安顺等地,委员们同农民共话农业发展和新农村建设。
这次视察调研提出的建议,为国务院制定《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》起了重要推动作用。
为了更好地帮助广大人民群众解决生产生活中的实际困难,一年来,全国政协加大了委员视察和调研的力度,314名全国政协委员参加了视察、考察活动。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林多次亲自带领委员到地方视察和调研。各位副主席也亲力亲为,分别带领8个团到8个省区市视察、考察。中共中央和国务院领导同志16次在政协的视察、考察报告上作出重要批示。
一年间,全国政协各专委会作了69个专题的视察调研,他们的足迹遍布基层乡村、厂矿、社区、医院和学校。为解决实践中的难点热点问题,全国政协还邀请国务院有关部门和相关党派共同参与视察调研,增强视察调研的针对性和实效性。
全国政协经济委员会在去年4月和10月赴云南、河北、天津进行实地调研时,注意到我国收入分配领域的矛盾和问题越来越突出,不仅影响了社会公平公正,而且在很大程度上削弱了经济社会持续发展的基础,影响到社会的和谐稳定。因此,他们在调研报告中提出,要正确处理社会财富在政府与社会之间的分配关系,以及社会财富在中央与地方之间的分配关系;深化垄断行业收入分配制度改革;扩大就业,鼓励创业,增加居民收入;进一步扩大社会保障的覆盖面。
一份份关系国计民生的调研报告,送达中央领导同志,为坚持科学发展、促进社会和谐,为党中央、国务院决策提供了科学依据。
振民心,助推文化改革
2011年10月20日下午,全国政协常委会议厅。中共中央政治局常委李长春向政协常委介绍刚刚闭幕的中共十七届六中全会的情况和会议精神,他首先转达了胡锦涛总书记和中共中央对政协委员的谢意,感谢他们在制定十七届六中全会决定中作出的贡献。
全国政协汇聚了文化领域的许多大家、名家和长期从事文化工作的领导同志,多年来,他们为抢救历史文化遗产、繁荣文化发展建言献策,做了大量工作。2011年,他们更是把深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣作为政治协商、民主监督、参政议政的重要任务之一。
为做好经济建设和文化建设两篇大文章,把文化的资源优势转化为现实竞争力和软实力,形成文化发展与经济发展互促共进的良好局面,2011年,政协委员深入基层,了解人民群众对文化的需求,就文化改革和文化发展问题展开了广泛调研。
在系列专题调研的基础上,2011年8月26日,在全国政协召开的“深化文化体制改革,繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会,成为中共中央在决策前进行民主协商的一个重要范例。作为会议的重要成果,22份口头发言和11份书面发言得到了各方面的高度评价。
全国政协外事委员会主办的“公共外交与跨文化交流”座谈会,讨论了“跨文化交流中手段方式的变化和作用”、“跨文化交流中文化元素的作用和影响”、“跨文化交流中企业‘走出去’的文化融合及影响”,眼界开阔、视角独特,提出了一批有思想、有深度的意见和建议。
全国政协教科文卫体委员会非常重视文化体制改革的新鲜经验。10月,他们深入北京人民艺术剧院、北京演艺集团、中国杂技团、北京歌剧舞剧院、北京儿童艺术剧院和中国木偶艺术剧院6所文化演艺院团,实地考察改革现状,了解改革得失,为文化繁荣发展提出真知灼见。
达民意,创新协商民主
对生活在千岛湖和新安江流域的浙、皖百姓来说,2011年有一件非常有幸福感的大事,让他们交口称赞。这就是国家有关部门安排3亿元资金,支持新安江上游地区建设的污水处理厂等环保基础设施,已全部到位。
还是在2010年,全国政协人口和资源环境委员会组织了对千岛湖和新安江水资源保护问题的专题调研。这个调研报告得到中央领导的高度重视。2011年11月8日,人口和资源环境委员会在京召开了“千岛湖水资源保护对口协商会”。
全国政协邀请国家发改委、水利部等7个国家部委和浙、皖两省领导,坦诚协商千岛湖水资源保护的问题,务实高效,给与会者留下了深刻印象。
这再次证明,这种形式的好处是,把国家需要、地方欢迎、部门之间难以协调、解决的问题,通过协商的形式较好地解决。
2011年,是全国政协努力开创协商民主新局面的一年。这样的探索、创新,还有很多。
全国政协社会和法制委员会对立法协商进行了有益探索,为国家法律法规和文件的修改完善贡献力量,是去年政协工作的又一亮点。中央综治办、国务院法制办送来的《身份证法(征求意见稿)》、《军人保险法(草案)》、《社会团体管理条例(修订草案送审稿)》、《社会救助法(征求意见稿)》等9份法律法规,国务院妇儿工委办公室送来的《〈中国妇女发展纲要(2011-2020年)〉(二次征求意见稿)》等6份文件,全国政协集中了一批法学专家和政法战线的老领导,对这些文件进行了深入研究,提出修改意见。
委员们还就加强和创新社会管理需要进一步研究和制定的法律法规和政策措施提出了19条意见和建议,送全国人大常委会法工委参考。社会和法学专家认为:“政协如何在围绕党委、政府中心工作积极履职的同时,与人大展开互动是值得研究的课题,立法协商是比较好的结合点。”
一件件提案的办理,一份份调研报告的落实,让许多直接受惠于协商民主的普通群众感受到:“我国的民主政治建设在逐年推进,我们看到了政协的作用和力量。” (本报记者 倪 迅)
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