“科索沃*”有啥新意

    在欧盟的斡旋与施压下,经过3天的艰难谈判,塞尔维亚共和国政府与科索沃当局日前在布鲁塞尔达成一项妥协性协议,即科索沃参与国际和地区会议的协议以及塞、科共同管理边境和过境口岸的协议。协议规定,科索沃将以与会国家地位相同的身份参与国际会议及活动,但在其名称后面要加上星号注释,即“科索沃*”字样,注释内容为:联合国安理会决议未提及科索沃独立问题,但国际法院裁决科索沃独立宣言未违反国际法。

    欧盟对外政策负责人凯瑟琳·阿什顿对塞、科签署上述协议表示赞赏,称塞尔维亚“向前迈进一大步”。欧盟认为,实际上科索沃独立无需塞尔维亚的同意,但塞、科“政府”间的紧张关系需要缓解,“*”号注释就是解决这一问题的折中方式。美国国务卿希拉里·克林顿指出,该协议对科索沃的独立地位、领土完整和国家主权非常重要。

    科索沃2008年宣布独立以后,塞尔维亚坚持认为科索沃是塞国家和宗教摇篮,发誓永不承认其独立。双方过去的多次谈判都无果搁浅,主要是塞坚决反对科是“独立国家”。这次协议以星号加注释方式规避了这一障碍,似乎令各方皆大欢喜,其实各方对此解释各异、褒贬不一。

    协议签署后,贝尔格莱德和普里什蒂纳当局都宣布新协议对“科索沃*”的注释是己方的胜利,但对其含义却各有不同的解读。

    科索沃当局“总理”哈希姆·塔奇在新闻发布会上说,对科索沃占多数的阿族人而言,该协议虽然不是最为理想的,却是最合时宜和最能被接受的“权宜之计”。它说明了科索沃选择的是“融入”而不是“孤立”政策。今后科索沃“政府”可以参加地区或国际多边会议,为自己发声,而此前这些都是由科索沃联合国特派团替代行使。塔奇同时强调,“科索沃完全独立是不可逆转的,塞尔维亚不得不承认科索沃国家地位。”

    塞尔维亚总统鲍里斯·塔迪奇在公开声明中称,协议的签署说明塞在欧洲与科索沃问题上推行的政策经受住了历史的检验,保证了塞在欧洲的未来地位和国家利益。他强调自协议签署后,在国际论坛上科索沃不能以一个“独立国家”身份出现。然而,塞尔维亚政界和学术界认为该协议有违联合国1244号决议,会使塞面临“更多国家承认科索沃单方面独立的严峻境地”。

    (本报驻贝尔格莱德记者 戚德刚 本报贝尔格莱德2月28日电)