在“管得住”的前提下“通得快”

    2011年，上海港集装箱吞吐量连续2年位列全球第1，货物吞吐量连续7年保持世界第1，主要监管业务量占到全国海关的1/4。伴随上海改革开放步伐的加快，海关监管所面临的要求之高、难度之大和情况之复杂前所未有。如何在“管得住”的前提下实现“通得快”，是通关监管工作的永恒主题。

    提高海关监管全面性

    近年来，我们积极构建“综合监管”新模式，着力拓展监管时空，认真落实国家宏观调控政策及外贸管制要求，加强流通领域海关监管，不断提高海关监管的全面性；充分利用新技术新手段，确立完善运输工具、舱单、监管场所、查验“四位一体”的物流监控体系，着力加强海关实际监管，有效堵截废物、电子垃圾等各类危险品走私进境，查获了一系列大案要案，提升了监管的严密性；创新“由企及物”的监管理念和风险管理方式，完善业务运行监控机制，加强信息流与物流的比对印证与全程监控，深化“制度+科技”的防腐举措，进一步防控“执法、管理、廉政”三个风险，有效增强了监管的针对性；深化海关监管国际合作，实施“中美大港计划”与“中欧安全智能贸易航线试点计划”等项目，延伸海关监管国际合作链，共同维护了国际贸易便利与安全。

    不断变革通关模式

    我们始终秉承“把关是服务的前提，服务是把关的升华”的信念，通过大力创新提升海关服务能级。我们顺应物流运作规律不断变革通关模式，在全国海关率先启动分类通关改革，深化海运出口货物放行信息电子化、一单两报等试点，大幅度提升口岸通关效率和贸易便利化水平，全力为外向型企业转型发展服务；将“区域通关改革”拓展至全国22个省、2个直辖市，方便企业在所在地报关，不断简化和便捷转关措施，积极扶持产业的梯度转移，全心为国家的区域经济发展总体战略服务；坚持“立足上海、服务全国”，积极参与大通关合作平台建设，支持跨境人民币结算、启运港退税政策和上海市重点工程，全意为上海的“四个中心”建设和创新驱动、转型发展服务。

    试点通关作业无纸化

    如今，通关监管领域要继续做好海关改革创新的“先行者”和“突破口”，所面临矛盾的多样性和复杂性就更加突出，改革的协调性和整体性更加迫切。继分类通关改革之后，应对通关单证的审核、存放实现以纸质单证为主向电子数据为主转变的强烈需求，海关总署顺时应势提出了通关作业无纸化的全新构想。通关作业无纸化是中国海关通关制度又一次革命性的改革，必将引领海关通关效能质的飞跃。根据总署的部署安排，上海海关将于年内率先参加全国首批试点，通关作业无纸化的时代已指日可待。