改革路上迈出新步伐

    建立与社会主义市场经济体制相协调、与人民基本文化需要相一致、与国际文化发展趋势相适应的体制机制,进一步解放和发展生产力,是新闻出版业体制改革向纵深发展的基本要求。

    日前,记者就新闻出版业进一步深化体制改革,实现新闻出版改革发展新突破、新跨越等问题,对新闻出版总署署长柳斌杰进行了专访。

    记者:非时政类报刊出版单位体制改革,是继中央各部门各单位出版社体制改革工作后的一项重要改革任务。2012年将如何继续推进这项改革工作?

    柳斌杰:截至目前,已有2000多家中央和地方非时政类报刊出版单位登记为企业或完成转企改制。省级党报发行机构已经全部完成转企改制,正在整合区域性报刊发行资源。实践证明,改革后的报刊发行量翻番。安徽省、天津市等改革试点省市建立的“半小时发行圈”,提高了时效性,扩大了覆盖面。

    2012年将继续积极稳步推进非时政类报刊出版单位转企改制工作,力争在十八大召开之前基本完成中央确定的改革任务。具体计划是,上半年完成列入首批转企改制的非时政类报刊出版单位转企改制,启动并开展第二批非时政类报刊出版单位转企改制工作。同时,还将鼓励和支持省级党报及其所属非时政类报刊与本区域地市报刊进行战略合作,鼓励和支持实力雄厚的行业性报刊出版单位对本行业报刊出版资源整合。

    记者:确保出版社享受税收优惠政策,为出版社争取国家文化产业专项资金……2011年总署为完成转企改制的出版社提供了许多具体的保障措施,2012年将如何进一步深化出版单位体制改革?

    柳斌杰:2012年将加快推动已完成转企改制任务的出版单位建立现代企业制度,进一步完善法人治理结构,推进内部体制机制创新,探索建立符合现代企业制度要求、体现新闻出版企业特点的资产组织形式和经营管理模式。

    同时,按照党的十七届六中全会确定的建立与社会主义市场经济体制相适应的文化宏观管理体制的目标,在充分调研论证的基础上,将研究制定《关于进一步深化出版体制改革的意见》。联合有关部门,研究制定中央文化企业国有资产监督管理办法,探索建立新闻出版主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的机制。

    此外,还将强化出版市场准入机制,严格把控主管主办资质关、资本结构关、法人性质关、法人代表关,“关停并转”一批不符合条件的出版单位,切实推动新闻出版单位主管主办职责的落实。

    记者:长江出版集团、浙报传媒等49家出版传媒企业的成功上市,表明新闻出版企业大幅度拓宽了融资渠道。2012年在推动出版传媒企业集团化建设和上市融资方面有哪些新举措?

    柳斌杰:首先,将出台《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》,鼓励出版传媒企业进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制发展,加快新闻出版资源向优势企业集聚,打造和培育国家出版传媒主力“舰队”。

    其次,将制定培育新闻出版骨干企业工作实施方案,重点打造和培育10家左右改革到位、成长性好、竞争力强的新闻出版骨干企业和战略投资者。成立专门班子,在充分调研论证的基础上,尽快启动全国南北两大出版物发行集团公司组建方案的制定和组建工作的实施。

    支持中国出版传媒股份有限公司、中国教育出版传媒股份有限公司和中国科技出版传媒股份有限公司三家中央国有大型出版传媒集团公司上市融资,这是做好出版传媒企业集团化建设的一项重要任务。

    此外,还要继续支持符合条件的新闻出版企业在主板上市,鼓励和引导中小新闻出版企业在中小企业板及创业板等市场上市,构建多层次新闻出版融资渠道。（本报记者 刘 彬）