李兴山

    中原经济区建设最主要的特点、最核心的任务就是探讨一条不以牺牲农业、粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的道路。能否走好这条道路既是中原经济区建设能否成功的关键，对全国来说也是能否走科学发展道路的一个关键。

    我集中地提一点建议：我们在中原经济区的开发当中，不仅仅要重视经济因素、技术因素、结构调整、引进项目等这样一些措施，更重要的是一定要重视制度创新、管理创新，深化体制改革和机制转换。

    以人为本是科学发展观的核心。以人为本最根本的本就是要做到人民当家做主，在发展上就是要使广大人民群众成为真正的发展主体和动力，这才是真正的本，也是真正发展的核心问题，是发展要依靠谁和为了谁的问题，解决这个问题才是转变发展方式最关键、最根本的问题。

    我们现在提出“三化”协调发展的问题，我认为不仅仅是经济层面和发展层面的问题，本质上也是一个体制层面和改革层面的问题，应当认识到我们城乡之间在我国不仅存在着经济的二元化，而且存在着体制的二元结构或者是政治上的二元结构，我们的农村落后不仅是经济上的落后，更重要的是表现在政治上的落后和体制上的落后。为此，我们在实现城乡统筹、城镇化、农业现代化等一系列方针政策当中，不仅要解决经济二元问题，更重要的还要解决体制二元的问题。

    不管是城镇化，还是农业现代化、工业化，本质上我认为要解决人的问题，主要要解决人的现代化，这就是以人为本。不管是城乡统筹，还是城乡一体化，最主要的还是要解决体制上的统筹、法律上的统筹，我始终有这样的观点，我们现在解决农业的问题首先是合情合理，什么叫合情？农村穷，农村落后，我们同情他，所以要照顾他，要向他倾斜，始终从这个角度来解决这个问题，这样也不错，但是我们解决农村问题不仅仅是合情合理，更重要的是合体合法：合体就是要合市场经济体制，要使广大农民成为社会主义发展的主体和市场竞争的主体；合法就是要使广大农民，真正成为社会主义的公民，和城市的市民一样，成为社会的福民，享受各种平等待遇。