为创先争优活动提供持久的推动力量

    中央党校 中央创先争优活动领导小组办公室 光明日报  联合主办

    编者按 为深刻理解和把握创先争优活动的科学内涵，进而为进一步深入开展创先争优活动提供有效的理论指导，中央党校、中央创先争优活动领导小组办公室和光明日报9月25日在北京联合召开创先争优理论研讨交流会。来自首都理论界的部分专家学者和部分中央国家机关、中央企业的代表120多人出席会议。与会同志一致认为，创先争优活动开展一年多时间以来，全国各级党组织围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。认真总结交流活动经验，从理论上深刻把握活动的内容、意义，为活动进一步深入开展提供持久的推动力量，具有十分重要的意义。本报今天特刊发部分与会同志发言摘要，相信会对读者有所启迪。

   在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

   ——胡锦涛《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》（2007年10月15日）

    要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置,大力推进基层组织工作创新,统筹抓好各领域各行业基层党组织建设,广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

    ——胡锦涛《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》（2010年4月6日）

    要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。

    ——胡锦涛《对深入开展创先争优活动作出的重要指示》（2011年3月）

为创先争优提供广阔的理论阵地

光明日报总编辑 胡占凡

    创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手，也是新形势下提高党的基层组织建设科学化水平的有效途径和重要创新，不仅对于党建工作具有重大实践意义，更有理论意义。活动开展以来，各级党委不断创新活动载体、完善具体措施，取得了明显的成效。从开展创先争优活动到现在的一年多时间里，围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，全国各级党组织的创先争优活动形成了科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面，最大限度激发出党组织和党员积极投身科学发展伟大实践的激情与活力。在这种情势下，对创先争优活动进行深入的理论研讨和经验总结，深刻理解创先争优的科学内涵和创新价值，进而为进一步深入开展创先争优活动提供有效的理论指导，可谓正逢其时，意义重大。

    光明日报是党中央指导意识形态工作的重要阵地。作为以理论宣传见长的中央党报，我们在日常工作中，一方面认真贯彻《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，积极推进报社内的创先争优活动；另一方面，我们发挥自身优势，围绕全党范围的创先争优活动加强新闻报道和理论宣传，通过推出重点报道、宣传先进典型、刊发重点文章、组织系列评论、开设专题专栏专版等形式，广泛深入宣传各地各部门贯彻落实中央精神、推进创先争优活动的主要举措、典型经验以及最新理论研究成果，努力营造全党创先争优的良好舆论氛围。

    创先争优是不断提高党的建设科学化水平的创新之举，必将深入持久地开展下去。对于创先争优的理论概括和学理提升，也必将伴随着创先争优活动而深入持久地开展。我们期待各位专家学者能够继续对于创先争优活动进行更多的理论探讨，创造出更多的理论成果；光明日报也将为各位专家学者提供广阔的理论阵地，刊发更多更好的创先争优理论成果。通过我们的共同努力，能够将创先争优的理论宣传提升到更高的水平，为创先争优活动的深入开展提供坚强的理论支撑。

巩固执政地位保持发展先进性的长期任务

中央党校副校长 张伯里

    当前我国发展的外部环境和内部条件发生了很大变化，加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性更加凸显，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会任务光荣而艰巨，维护社会和谐稳定、保障改善民生、解决人民群众最关心最现实最直接的切身利益问题的任务十分艰巨。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。在全党范围开展创先争优活动，是着力解决党内存在的不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，永远保持党的生机和活力的战略举措，是巩固党的执政地位，保持和发展党的先进性的长期任务。

    推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织都具有长期性、经常性，都关系到党的执政地位的巩固和党的先进性的保持、发展，而创先争优要始终围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织来进行，这就使得创先争优不是一时的事情，而是巩固党的执政地位，保持和发展党的先进性的一项长期任务。

    创先争优要推动科学发展。开展创先争优就要使党的基层组织和广大党员在推动科学发展中发挥重要作用。这就要要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

    创先争优要促进社会和谐。开展创先争优活动就要使党的基层组织和广大党员在促进社会和谐中发挥重要作用。这就要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

    创先争优要服务人民群众。中国共产党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在新的形势下，巩固党的执政地位，密切党同人民群众的血肉联系，就必须努力做好服务群众的工作。开展创先争优活动就要使党的基层组织和广大党员在服务人民群众中发挥重要作用。这就要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

    创先争优要加强基层组织。开展创先争优活动就要使党的基层组织和广大党员在加强基层组织中发挥重要作用。这就要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

创先争优与党的先进性建设

    程天权（中国人民大学党委书记）：开展创先争优活动是新时期加强党的先进性建设的创新之举。先进性是中国共产党的性质和宗旨的根本要求，是我们党保持旺盛生机和蓬勃活力的源泉。党的先进性是一个由多方面要素共同构成的有机整体，既包括从中央到基层各级党组织的先进性，也包括党员干部个人的先进性；既包括党的指导思想、路线纲领、奋斗目标、方针政策的先进性，也包括党的组织原则、领导体制、工作机制、运行程序的先进性。因此，要保持和不断发展党的先进性，就必须充分发挥从中央到基层各级党组织、每个党员和党的整个有机体中所有因素、环节的先进功能，这样才能始终保持和不断发展党的先进性，才能使党的先进性达到最大化、最优化。开展创先争优活动把党的建设伟大工程与促进党的事业发展相结合，把党的先进性建设与服务人民群众相结合，把加强党的先进性建设的重点放在基层组织和党员身上，有利于把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

    颜晓峰（国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心办公室主任）：先进和优秀是中国共产党人的特征和追求。90年党的建设历史，就是一部保持和发展先进、向往和追求优秀的历史。先进和优秀激励着无数党组织和党员勇于牺牲、甘于奉献，走在前列、为人楷模。党的组织和党员越是先进和优秀，党的战斗力吸引力号召力就越强。如果一个政党及其成员丧失先进、放弃优秀，必然走向衰败。创先争优活动就是运用、强化先进和优秀包含的激励功能，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为目标和动力，在“创”和“争”的过程中追求先进和优秀，把党的先进性本质彰显出来。

    戴焰军（中央党校党建教研部副主任）：从创先争优活动的内容规定和各地开展创先争优活动以来在实践中总结的大量经验来看，创先争优活动目的就在于，根据党的历史方位所发生的新变化和党的建设所遇到的新情况新问题，重点解决新形势下基层党组织如何发挥战斗堡垒作用和党员如何发挥先锋模范作用的问题。创先争优活动着眼于从两个方面来解决问题:一个方面，是从改进客观条件，创造更有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的外部环境的角度来解决问题；另一个方面，是从激发基层党组织内部活力和提高党员自身素质的角度来解决问题。从这两个方面来解决问题，是一个动态的、长时期的过程。

创先争优与科学发展

    李 民（中央党校党建教研部教授）：创先争优要围绕科学发展主题进行，创推动科学发展之先。创推动科学发展之先，就是要求基层党组织在创先争优活动中，紧紧围绕科学发展第一要务，坚持发展内涵不动摇，努力在谋划科学发展思路、落实科学发展举措、践行科学发展实践上创先进，推动经济实现又好又快发展；就是要结合实际，敢于从传统的思维模式中走出来，大胆构筑科学发展新思路，提升科学发展新水平，实现科学发展新突破；就是要立足于本地区、本单位实际，深入分析制约发展的弊端和障碍，不断创新各项体制机制，优化配置各种生产要素，着力突破发展中的瓶颈因素和各种难题，争取在转变发展方式、提升发展质量和水平等一些关键领域和重点环节取得突破。

    董振华（中央党校哲学教研部副教授）创先争优活动不是离开科学发展另搞一套，不是脱离中心工作搞成“两张皮”，而是要以开展创先争优活动为契机，通过活动来推动科学发展，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，做到创先争优活动与推动科学发展“两不误”、“两促进”。

    贠 杰（中国社科院政治学研究所副研究员）：当前我国正处于改革发展的关键时期,创先争优活动的最终效果，要体现在能否推动经济社会又好又快发展上来。创先争优有利于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极引导党员干部在本职岗位上创先争优、求真务实、开拓创新，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，有效地推动经济社会全面协调可持续发展。

创先争优与促进社会和谐

    贾建芳（中央党校马克思主义理论教研部教授）：促进社会和谐是一个系统工程，关涉改革、发展、稳定各方面，既要加强顶层设计，又要从细微处着眼真抓实干。对于党的基层组织和广大党员来说，主要是在了解社会和谐内涵的基础上，从身边事做起，着力做力所能及的事，不断提高有效整合、协调社会各种关系的能力，以党组织和谐、党员自身和谐促进社会和谐。

    青连斌（中央党校科社教研部教授）：当前，我国社会管理领域存在许多突出问题，解决问题，一方面，要靠加强和创新社会管理来解决，另一方面，开展创先争优活动同样可以有效地推动问题的解决。通过开展创先争优活动，基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局，增进社会的和谐度。一些地方在创先争优活动中围绕加强和创新社会管理的新任务，充分发挥基层党组织和党员联系和服务群众、促进社会和谐的重要作用，切实做好群众工作、化解社会矛盾纠纷、带头参与平安创建，努力创社会和谐之优，收到了良好的效果。

创先争优与服务人民群众

    李慎明（中国社科院副院长）：党的先进性很大程度上体现在党同人民群众的密切关系上。我们的党与人民群众应该是须臾不可离开的鱼水关系，不是被人利用的舟水关系，不是互不相干甚至互不相溶的油水关系，也不应是实用主义的蛙水关系（需要时跳到水里游游，不需要时就跳到岸上享受着自己的“安乐窝”），更不应是火水不容的对立关系。群众中的个体是一滴水，一滴水很容易干涸，但一滴滴水汇聚在一起，便成溪成河，成江成海。永远站立在人民这块大地上﹐把相信、依靠和为了人民高度有机地统一在一起，我们才能永远立于不败之地。

    韩庆祥（中央党校马克思主义理论教研部副主任）：依靠人民群众和服务人民群众在党的执政活动中具有重要地位，它是巩固我们党执政基础的根本。我们可以从服务人民群众的高度来深入理解开展创先争优活动的内在动因。首先，从事实维度看，依靠和服务人民群众，是我们党永远立于不败之地的根本。通过开展创先争优活动，可以使基层党组织和党员干部充分认识并尊重人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位和作用，尊重人民群众的首创精神，更加自觉主动地依靠并服务好广大人民群众。从价值维度看，应把服务人民群众当做指引、评价、检验基层党组织和党员干部一切活动的最高标准。开展创先争优活动，可以使广大基层党组织和党员干部把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层党员干部的基本职责，使基层党组织成为服务群众的坚强战斗堡垒。从实践维度看，需要通过开展创先争优活动，来进一步提升基层党组织和党员干部服务人民群众的能力素质，使他们在思想认识、价值取向和服务本领上不断得到提高。

    孙存良（国防大学马克思主义研究所助理研究员）：服务人民群众是创先争优的检验标准。标准体现工作导向，反映价值取向。以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。人民群众是我们党的服务主体和对象，对人民群众负责是我们党秉持的执政理念。党组织先进不先进、党员优秀不优秀，只能由人民群众来评判，看群众满意不满意。创先争优活动，究竟搞得怎么样，最终还要以服务人民群众为检验标准，由人民群众来评判实效。

创先争优与加强基层组织建设

    于 军（国家行政学院政治学教研部副主任）：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。解决基层党组织问题，开展创先争优活动是加强基层组织建设的需要，是针对现在一些基层组织存在思想观念落后、能力素质不够、执行力差、不能体现党的先进性等问题广泛开展并富有成效的一种活动形式。对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务中心工作，都具有十分重要的意义。

    张荣臣（中央党校党建教研部教授）：在深化创先争优活动中，必须进一步做好打基础抓基层工作，夯实党执政的组织基础。一是要全面推进各领域党的基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，实现党组织和党的工作全社会覆盖。二是要认真查找和解决影响发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的主要问题，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范。三是要查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，增强贯彻民主集中制的自觉性，切实弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。

    姚 桓（北京市委党校教授）：形成创先争优良好氛围，既要正面激励，又要克服妨碍创先争优的消极因素。一要发展党内民主，要创新基层党内民主形式，使党员切实感受到自己的主体地位和组织对自己的关心尊重，在组织中产生归属感、光荣感，进一步增强责任感和争当优秀党员的积极性。二要敢于坚持原则、树立正气，使党组织、党员积极性和优点发挥到最佳状态，使先进更加先进，后进变先进。各级党组织要坚持原则，既大张旗鼓地表彰先进和优秀，又理直气壮地批评、抵制歪风邪气，不能让老实人吃亏、投机钻营者得利。上级组织要注意抓两头、带中间，使创先争优成为各级组织和党员交流互动、共同提高的过程。

    李庆奎（中国华电集团公司党组书记、副总经理）：开展创先争优活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。企业党组织要把创先争优活动同做好当前各项工作结合起来，同加强企业基层党组织建设结合起来，同建设学习型党组织结合起来，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为基层党建工作注入新的动力和活力。要组织和引导基层党组织和广大党员在企业结构优化、管理创新、效益提升和服务经济社会发展上创先进，在完成工作任务、推进技术创新、提高工作水平上争优秀，在推动企业科学发展、实现国有资产保值增值中作贡献；要在企业形成崇尚学习浓厚氛围，提高广大党员和领导干部的思想政治水平，提高正确执行政策和依法办事能力，提高解决实际问题、推动科学发展的能力，提高做好群众工作、维护企业稳定的能力，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力；要按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍，动员党组织和广大党员为推动企业科学发展争作贡献，在实际工作中保持和发展党的先进性，提高基层党建工作的整体水平。

    刘顺达（中国大唐集团公司董事长）：在企业开展创先争优，关键要解决好原动力问题。要坚持以人为本，只有坚持一切为了人，一切依靠人，一切从实现每个人价值最大化出发，才能真正尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，构筑好企业与员工荣辱与共的命运共同体，从而最大限度地调动和发挥每个人的积极性、主动性、创造性，让企业人才与活力竞相迸发。要扩大群众参与度，坚持党内带党外，党员带群众，着力建立健全让每一个基层党支部、每一名普通党员和广大职工群众始终自觉立足岗位创一流、聚焦项目铸精品的长效机制，确保创先争优活动保持经常化。