感受美国警务一警多能

    今年夏季，我遵照公安部的安排，参加了干部国际化方面的培训班到美国学习，有机会近距离感受了美国警务的一警多能。

　　“无所不能”的巡警

    漫步美国城市街头，美国大片里司空见惯的警匪大战经常在脑海里浮现，现实中却踪迹无寻，倒是发现阻止打架斗殴的是巡警，处理交通事故的是巡警，抓小偷的还是巡警。治安巡逻是美国城市警察警务工作的核心。巡警每日3班，全天不间断地在所辖街区巡逻，几乎承担了所有日常警务，当之无愧地成为美国警察的脊梁。他们一警多能，不仅接受公民报案、犯罪现场勘查、收集证据，对纵火、坠机等事件进行管理、调查和罪犯分析，还要与绑架人质者谈判、处理群体性事件、协调与民众的关系。美国大多数城市警察局都规定：凡高中毕业直接录用的新警察，经过警校短期培训，必须先从巡警干起，通过巡逻勤务工作获得实践经验。

    在美国“一警多能”的不只是巡警。消防人员个个都懂得医疗知识，不少城市的急救机构就设在消防队院内，危急关头，他们不仅攀爬云梯，还要像医护人员一样抢救求助人员的生命。校园警察除了维护校园秩序外，还要负责授课、督学工作，甚至协助或负责课外运动及社会活动，成为学校教职员中的一部分。

　　“令人震撼”的科技强警

    早就耳闻美国警察经费富足，高科技广泛应用于警务工作，却依然是百闻不如一见。美国警察经费年开支高达300多亿美元,仅2700名员额的旧金山市警察局今年经费就约合29亿元人民币，警察非常注重装备的现代化,愿意花钱武装自己。在警察装备上,美国最大的警察机构联邦调查局拥有世界一流的枪弹实验室、生化实验室、DNA实验室,各州、市警察机构都有门类齐全的检验实验室,有的警察局拥有多架巡逻直升机和水上巡逻艇，如洛杉矶市警察局就有20多架直升机。全美平均每两名警察拥有一部巡逻警车,大部分巡逻车辆配备车载计算机、全球卫星定位系统等。每名警察个人装备齐全,有手枪、警棍、警笛、对讲机、手电筒、防弹背心等器械及防护设备10多件。

    在科技手段上,计算机网络系统高度完备,任何嫌疑人、任何指纹均可通过计算机网络查寻比对。美国不像我们具有严格的户籍管理制度,境内人口自由流动,但这并不意味着美国警察放松了对公民的管理,相反,他们依靠先进的计算机网络系统,实施更为严密的控制。洛杉矶警察局专门建立了“电子警务”(e-policing),每个洛杉矶市民都可以注册加入,通过电子邮件进行犯罪举报。

    培训归来，我个人的最大感受是，我们可借鉴发达国家警察理论及其警务运作经验,按照我国当前社会管理创新的要求，走出一条具有中国特色的警务改革创新之路。

    （作者系石家庄市公安局副局长）