在深化改革中推动文化大发展大繁荣

    文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力的重要因素和经济社会发展的重要支撑。国家富强、民族振兴、人民幸福安康，既需要强大的经济力量，也需要强大的文化力量。实践中我们认识到，创新是文化的本质特征，加大文化创新力度、深化文化体制改革，是推动文化大发展大繁荣的重要举措和基本途径。经济领域不改革没有出路，文化领域不改革同样没有出路。文化体制改革事关文化发展的生机活力，事关经济社会发展的持久动力，事关人民的精神风貌和整体素质，事关国家综合实力和国家安全，事关中华民族的精神力。文化作为产业是国家的硬实力，作为事业又是国家的软实力，文化的改革发展是我国改革开放大业中的一部重头戏。文化体制改革能不能搞好，在一定程度上体现了我们党的执政能力和领导水平，体现了科学发展观能否更好地落到实处。实践中我们体会到，文化的改革发展对山西转型跨越发展来说，既是重要内容又是强大动力。文化体制改革不到位，谈不上转型；文化事业和文化产业没有大的发展，谈不上跨越。山西转型跨越发展的过程，就是推动文化大发展大繁荣的过程。实践也充分证明，党中央关于推进文化大发展大繁荣的决策是完全正确的，中央关于加快文化体制改革的部署是完全正确的，中央关于把文化产业作为国民经济支柱性产业的思路是完全正确的。面对新形势、新任务、新挑战，我们要按照中央的部署，特别是胡锦涛总书记提出的“三加快”、“一加强”的要求，进一步提高对文化重要地位和作用的认识，以高度的文化自觉和扎实的工作举措，进一步深化文化体制改革，着力破解五个方面的课题，促进文化事业和文化产业大发展大繁荣，加快文化强省建设步伐，不断开创文化改革发展的新局面。

    一是下功夫破解如何把历史文化以及红色文化资源优势转变成经济优势。作为中华民族的重要发祥地，山西拥有丰厚的历史文化资源，现发现的古遗址多达5000处，被誉为“华夏文明摇篮”，根祖文化、晋商文化、佛教文化、宗庙文化、大院文化交相辉映。晋商兴隆数百年，山西票号开中国金融业之先河。山西素有古代建筑的宝库、雕塑壁画的殿堂、文学艺术的海洋等美誉，现存宋、辽、金以前的地面古建筑占全国的70%以上，国家重点文物保护单位271处，居全国之首。平遥古城、云冈石窟和五台山列入世界文化遗产。山西是著名的革命老区，革命遗存众多，红色旅游资源弥足珍贵。抗战时期，山西是华北抗战根据地的中心，是八路军总部三大主力师所在地，是抗战的主战场之一。八路军和太行儿女在共产党的领导下，为夺取抗战胜利进行了英勇斗争，铸就了伟大的“太行精神”。这是我们的独特优势，也是宝贵财富。我们要坚持煤与非煤并重，做好地下地上两篇文章，实现资源和市场的对接、文化和经济的互动、精神和物质的转化。一要用市场的理念、科技的手段抓文化，开发建设一批具有示范和带动效应的文化产业项目，加快培育新媒体产业园、山西创意产业示范园等一批特色鲜明的文化产业聚集区，提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平，做到科技与艺术的高度结合。二要搭建政策、融资、项目等平台，着力优化投资环境，降低准入门槛，加大政府资金的导向和扶持力度，引导信贷资金，扩大招商引资、招才引智，促进民间资本发展文化事业和文化产业，推动文化与旅游及相关产业的深度融合。三要加强八路军太行纪念馆等革命遗址保护和爱国主义教育基地建设，加大重点文物和历史文化名城名镇名村保护力度，加强文物和历史遗迹抢救性修复，把文化遗产的传承和发展结合起来，把发展红色旅游与扶贫开发结合起来，开发精品线路，打造新的增长点。充分发挥公共博物馆在传承文明、传播知识、陶冶情操、提高思想道德素质等方面的重要作用，努力实现社会效益最大化。四要推动文化创意产业加快发展，抓住后国际金融危机时期的发展机遇，充分挖掘文化创意产业蕴藏的巨大潜力，把丰富的文化资源优势转化为文化产业优势，打造具有山西文化特色的文化创意产品，并以创意产业的思维方式和发展模式改造传统产业，实现产业创新，加快经济发展方式转变。  二是下功夫破解如何在市场化、网络化、多元化的条件下，加强思想政治工作，在广大人民群众中牢固树立社会主义核心价值观。思想政治工作是我们党的独特优势，任何情况下，都不能放松。在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的情况下，如何在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把握正确方向，面临许多挑战。在新形势下保持、发挥、放大我们党的优势，必须走创新的路子。我们要致力于三点：第一是精神引领，充分挖掘和运用山西丰富的文化资源和精神财富，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和以爱国主义为核心的民族精神，大力弘扬晋商精神、太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神财富，并不断赋予新的时代内涵。加强理想信念教育，加强社会主义荣辱观教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。在纪念建党90周年之际，我们在八路军太行纪念馆广场联合举办《在太行山上》群众歌咏大会，举办了中共山西党史图片展等展览和活动，收到良好效果。积极组织开展多种内容鲜明的群众性主题实践活动，积极赋予传统节日以新的时代内涵，坚持办好“我们的节日·清明节”、“我们的节日·春节——百家大戏乐平遥”等系列文化活动。第二是贴近群众，紧紧抓住各种重大纪念活动和群众文化活动，大力宣传社会主义核心价值观，全面引领群众性文化和谐创建活动，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，加强对社会热点问题的引导，更好地析事明理、解疑释惑、凝聚共识，使广大群众增强对党的理论的认同感、对党的事业的向心力，增强对中国特色社会主义的信念和信心。第三是占领阵地，健全舆论引导和管理的各项制度，大力净化社会文化环境，加强重要新闻媒体和互联网等新兴媒体的建设和管理，完善新闻发布制度以及互联网新闻宣传管理制度，加强新闻发言人制度建设，强化对新闻队伍的教育和管理，提高驾驭新兴媒体的能力，形成正面宣传强势，抢占舆论和道义的制高点。 

    三是下功夫破解如何使宣传思想文化工作更好地提供动力、惠及群众、提升形象。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的重要内容。宣传思想文化工作的生命力在于服务大局、贴近群众，在于发展实践和群众生活。省级主要媒体围绕中心工作和重大问题联合作战，充分发挥舆论引导作用。去年以来，在山西日报发表以转型跨越为主题的10篇评论文章和8篇解读文章，发表6篇解读“十二五”规划的文章，针对换届工作发表一系列关于匡正用人风气的评论员文章，受到广大群众好评。下一步，要围绕国家资源型经济转型综合配套改革试验区等重点工作，超前谋划，精心组织，统筹安排，以各级主流媒体为主导，认真开展战役性宣传、系列化报道，加强重大主题和重大活动的宣传，在全社会唱好主旋律,营造转型跨越的浓厚氛围；要大力实施文化惠民工程，制定“十二五”时期公共文化服务体系建设规划，加快实施一批新的公共文化基础设施项目，继续抓好广播电视“村村通”、县级文化馆图书馆达标、地级市图书馆文化馆博物馆建设、农村文化活动场所全覆盖，组织好文化信息资源共享等公益性文化工程，落实好各级政府按项目、按比例分担基层公共文化服务体系建设和运营经费的保障机制，把资源向文化倾斜、把文化向基层倾斜；要把对内凝聚力量与对外提升形象结合起来，把加强文化交流与扩大山西影响结合起来，结合对外大型经贸活动搞好文化展示和文艺演出,积极推动文化“走出去”工程，继续举办好京津、长三角、珠三角等地区文化系列活动，组织好黄河壶口文化艺术节、太行山红色文化艺术节等重点文化节庆活动,加强外宣阵地建设,加快黄河电视台孔子学院的建设步伐，加强与美国五洲电视台等国外媒体的合作，宣传山西转型跨越和扩大开放的新进展、新面貌、新形象，提振山西人民的精气神。特别要抓住今年中部地区投资贸易博览会在山西举办的契机,进一步加大对外宣传力度,提升山西形象。 

    四是下功夫破解如何在文化体制改革中更好地出人才、出产业、出精品、出活力、出效益。真正的文化不怕市场，而且会占领市场，走不向市场的文化是没有生命力的文化。我们要加大文化体制改革力度，在改革中进一步解放和发展文化生产力，实现经济效益和社会效益的统一。既要在改革中发现和激活人才，又要引进省外的高端人才。实施战略重组，搞好内引外联，引导和鼓励更多的煤焦企业、民营资本进军文化产业。把建设文化强省和建设旅游大省结合起来，使文化旅游产业成为山西新的支柱产业，成为转型跨越的一支重要方面军，力争“十二五”末文化产业增加值达到800亿至1000亿元，占GDP的比重达到5%以上。一是抓巩固提高。认真贯彻落实胡锦涛总书记“三加快一加强”的重要指示，坚持领导决策、舆论造势、政策保障、督导检查“四轮驱动”，省级广播电视局台分离，市、县文化、广电、新闻出版三局合一，省市县三级电影放映发行单位、新闻机构经营性单位、电影制片单位、部分国有文艺演出院团完成了转企改制，县级文艺演出院团改制加快推进，山西文化体制改革一度走到了全国前列。对基本完成改革任务的领域和单位，在巩固已有成果的基础上，进一步深化改革，完善体制机制，做到不留死角。着力规范文广新局、广播电视台、文化市场综合执法机构的功能定位、权力责任、内部管理，使运行更加科学高效；着力推进已转企改制的单位建立现代企业制度，完善法人治理结构；着力解决好转企改制单位原有人员的身份待遇问题。二是抓重点突破。在全面推进的基础上，加快文艺院团改革，全面完成省市县一般性国有文艺院团转企改制任务。按照国家出台的非时政类报刊改革意见，全面完成非时政类报刊改革任务。强力推进全省广电信息网络“一张网”建设。三是抓政策保障。在深入调查研究的基础上，按照中央精神，结合我省实际，出台一系列文化改革发展政策，尤其要加快制定出台促进动漫、电影产业发展以及社会资本进入文化产业的政策，加大金融支持。加大对文艺院团转企改制支持力度，保证原有财政支持力度不减反增，同时在人员安置、剧目创作、演出场地建设等方面给予大力支持。四是抓项目推进。重点支持一批成长性好、带动性强、市场占有率高的重大项目。特别是对省属六大文化企业集团的龙头项目，列入省重点工程，在立项审批、用地保障、资金拨付上给予支持，推动国有骨干文化企业做大做强做优。五是抓任务落实。进一步加大领导决策驱动、政策保障驱动、督促检查驱动、舆论造势驱动力度，多措并举，强力推进，确保高质量提前完成各项改革任务。在文化体制改革中，繁荣了文艺创作, 打造了一批精品。电视连续剧《西口长歌》、《天地民心》、《乔家大院》、《喜耕田的故事》，大型说唱剧《解放》，大型民族舞剧《一把酸枣》、话剧《立秋》、绛州鼓乐《杨门女将》等受到广泛好评。 

    五是下功夫破解如何在经济欠发达的条件下发挥优势推动文化大发展大繁荣。当今世界，随着文化与经济、政治、科技日益交融，文化在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。文化产业本身就是国民经济的重要组成部分，不仅能直接贡献于经济发展，而且是引领经济发展的重要力量和提高经济发展质量重要的突破口，是加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的重要抓手。恩格斯曾经说过，经济上落后的国家在哲学上仍然能够演奏第一小提琴。山西是欠发达省份，但在文化发展上有优势、有潜力，这就迫切要求我们不断解放和发展文化生产力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，我们应该而且可以有所作为，有大的作为。中西部省份包括我省的一些成功范例坚定了我们发展文化产业的信心。近几年，我省在文化发展上投入700多亿元，其中财政投入270亿元，文化工作呈现良好态势。文化的大发展大繁荣，必须有大思路、大手笔、大气魄，必须培育市场主体，健全产业体系，加强统筹规划，完善文化市场，打造知名品牌，造就优秀人才，推动丰富的文化资源与旅游业相结合，把文化资源优势转化为文化产业优势和市场竞争优势。具体讲就是：大作品展现，加强对文化产品创作生产的引导，进一步挖掘丰富的红色文化内涵，精心打造一批文化精品，形成有鲜明地域特色、有较高质量和思想内涵的文化品牌，做到可视、可感、可消费，实现经济效益和社会效益双赢；大集团运作，推动挂牌成立的六大文化企业集团做强做大,发挥重大项目带动作用，支持文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并、重组，加快文化产业基地、园区和区域性特色文化产业集群建设，培育发展一批成长性好、竞争力强、特色鲜明的骨干文化企业,打造晋军文化“航母”和领军企业；大景点支撑，深入挖掘文化内涵和文化底蕴，以五台山、云冈石窟、平遥古城等有国际影响力的文化景点为突破口，重点抓一批体现山西文化符号和元素的景点和项目，以市场为导向、以企业为主体、以资本为纽带，集中进行包装、推介、扩散，打造一批文化旅游景区，着力打造具有鲜明特色的旅游文化品牌；大服务引领，抓好文化基础设施建设，做好各大景区的文化设施配套和文化休闲娱乐服务，搭建商务洽谈、资金运作、项目推荐、信息传输等平台，改进服务方式，提高服务水准，引进文化与旅游产业领军人才，全面提升文化和旅游产业的服务层次；大会展集聚，加快建设区域性会展中心，打造一批节庆和会展平台，积极承接北京的会展转移及延伸，吸引承办国内外专业性商务会展，争取举办国内外大型文艺会演、体育赛事、专业论坛，继续办好中国（太原）国际能源产业博览会、平遥国际摄影展等节庆会展活动，打造具有山西特色的会展品牌，增强招商引资、文化交流的吸引力。同时，要进一步大力推进“一策一业一品一节一剧”工程，要求各市、县制定出台支持文化产业发展的有关政策，抓好一批发挥当地文化资源优势的重点产业项目，推出一批有地域特色、有发展潜力的文化产品，打造一批集文化、旅游、商贸为一体，能提升当地形象和影响力的节庆会展活动，创作一批群众喜爱、服务基层、叫好叫座的文艺剧目，努力形成省、市、县“三级联动、百花竞放”的全方位文化发展新格局。总之，我们要突出文化改革发展在资源型经济转型综合配套改革试验区建设中的重要地位和作用，着力把山西革命文化资源、历史文化资源、民俗文化资源、自然生态资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，全面推进三晋文化的大发展大繁荣，开创转型跨越发展的新局面。（作者为山西省委书记）