热带风暴“落雨大” 广州不再“水浸街”

    刚刚闭幕的中央水利工作会议提出：“要高度重视城市防洪工作，完善城市防洪排涝工程体系、监测预警体系、组织动员体系、应急救援体系和社会管理体系，全面提高城市防洪排涝能力。”    

    目前全国已经进入主汛期，城市防洪排涝面临着严峻考验。“落雨大，水浸街”，这句儿歌对“老广州”来说几乎耳熟能详。最近，热带风暴“海马”驾临粤西，受此影响，广州断断续续地下了好几场大雨。在广州市民的经验中，像这样的大雨，广州肯定少不了“水浸街”了。但是记者走访市内天河立交等“顽固”水浸点，却发现并未出现水浸街现象。

    治水思路实现三大转变

    很多人还记得，去年5月7日凌晨，一场被媒体冠以“百年不遇”的暴雨突袭广州。暴雨过后，广州多个地下车库惨遭“没顶”，白云机场出现大面积延误。广州“5·7”特大暴雨导致全市经济损失5.438亿元，6人因洪涝次生灾害死亡。网民直呼：一夜之间，广州变“广洲”！

    广州市三防指挥部门对“5·7”特大暴雨暴露出来的问题进行了认真的剖析整改，广州市三防总指挥部指挥、广州市水务局副局长欧阳明说，新时期广州治水思路将实现重大转变：一是从农村水利到城乡水务转变；二是从治理洪水到管理洪水转变；三是从抢险救灾确保工程安全到确保人的安全转变，树立以人为本理念。

    欧阳明透露说，广州排水系统防洪排涝标准偏低。广州中心城区现有6000多公里排水管网，达到一年一遇标准排水管网占总量的83%，达到两年一遇标准的排水管网仅占总数的9%；全市雨污分流任务仅完成9%，一旦发生强降雨就容易出现中心城区大面积水浸。

    欧阳明表示，下一步，广州将提高全市排水系统防洪排涝标准，争取逐渐把现有排水系统防洪排涝标准提高到五年一遇；规范地下空间的建设管理，所有地下空间归口到民防办，地下空间开发须经民防办审核，达到人防的要求，做到“平战结合”。

    对排涝建立考核机制

    为做好广州市排水设施养护质量的监督和考核工作，水务部门制定了《广州市城镇排水设施维护管理质量抽查考核办法》（试行）等一系列管理规定，由市排水设施管理中心采用人工检查、潜望镜检查、声呐检测等手段，对中心城区排水设施养护质量实施抽查。监督检测排水管道工作从去年10月正式开始，并通过检测发现问题，及时整改。据了解，目前全国仅上海和广州采取这种创新排水监管方式。  

    为推进内涝防御和广州市应急体系建设工作，水务部门建立了市、区县、街镇、居社四级内涝防御应急体系，制定相应的应急抢险预案，落实抢险队伍和物资配置，综合各方面力量积极开展应急抢险工作。

    广州市水务局有关负责人透露，今年投入800万元加强管网清疏，并对易涝的100个内涝点和列入今年整治的29个易涝点进行集中整治；今年还强化对全市4个人工湖的利用，尤其是充分利用猎德涌和沙河涌周边水体，缓解两条涌的排水压力。广州市水务局局长张虎表示，未来广州要下决心提升整个城市的防洪和排水标准。城市防内涝要以自排和强排相结合，突出强排的作用。下一步，打算从整体上提高排水管理能力，从一个片区一个片区的精细化管理着手，达到整个区域的重要排水设施都编号，其中，对于现有的沙井盖、所有地下空间和重要设施都要编号，制作台账，加强巡查监管。

    推出城区暴雨公式 

    记者从广东省气象局获悉，由广东省气候中心完成的“广州市中心城区暴雨公式及计算图表编制”项目，日前在广州市水务局组织召开的评审会上通过评审，专家称，该城区暴雨公式将对目前广州防洪排涝工作和城市排水规划、设计等有重要意义。

    针对近20年来广州市中心城区的极端降水事件呈增加趋势的事实，项目组分别根据广州国家基本气象站近60年、近30年和近20年等不同时段的暴雨资料，全面分析和比较了广州市中心城区的暴雨强度变化趋势和特征，据悉，广州现有的城市暴雨公式编制于1993年。近年来，广州的局地高强度降水特征发生了变化。

    根据历史气象观测资料分析，广州暴雨随年代际呈上升趋势，上世纪50年代平均每年出现暴雨5.5天，上世纪90年代上升到7.3天，2000年至2009年年平均达到了8.7天，其中，2001年暴雨日数达16天，是广州近60年来的最高值。

    另一方面，广州现代城市建设对城市的综合承灾能力提出了更高的要求，因而有必要利用最新的实测资料，适时修编广州中心城区城市暴雨公式，为科学、合理地制订广州市总体规划、排水专业规划和进行排水工程设计提供依据。

    广州治水进入“强排时代”

    依靠强排治理顽固水浸点的模式经过实践检验是行之有效的，可望逐渐成为广州治理“水浸街”的主要思路之一。在广州天河立交，工作人员告诉记者：“那里有一个强排泵井，积水一高，泵井就自动打开。”“建设强排泵站就相当于给管道‘放血’。”广州市排水设施管理中心有关负责人说，每当管道水位过高时，强排泵就会打开，加快管道水流速，直接将雨水排入旁边的沙河涌。但该负责人也坦言，这并不能“根治”天河立交的水浸问题，只能起到改善的作用。

    强排模式，作为广州市治理“水浸街”的一条重要思路，其地位日益凸显。过去，岗顶是广州市最“著名”的水浸点，不过自从去年岗顶强排泵站建成后，岗顶就再也没有出现过水浸。于是，“岗顶经验”在广州迅速得到复制。除了天河立交之外，广州市内其他几处“顽固”水浸点都在规划建设排涝泵站，而曾被戏称为“威尼斯分校”的暨南大学，目前也正在建设一座大型排涝泵站。

    广州市排水中心有关负责人说，自古以来广州排水基本是依靠自排，这是因为广州有着濒临珠江、河网密集的优势，雨水会自动汇集到河涌里流入珠江。但随着城市建设的发展，许多城市道路越建越高，形成了许多“洼地”。对于这种“洼地”，就必须依靠强排方式才能解决问题。该负责人说：“广州常务副市长苏泽群曾经说过，广州治理水浸街要告别自排，进入‘强排时代’。广州不需要在所有水浸点都建上一个强排泵站，但局部地区建泵站是非常有必要的。”

    广州治理水浸街还存在难题

    广州市经过改造的227个水浸点，也在近期多次暴雨中经受了考验，中心城区未见严重水浸街，雨势减弱后，积水较快退去，并未对交通造成明显堵塞。不少市民表示疑惑：广州没有出现水浸，是侥幸还是实力？广州市排水设施管理中心工程师姚广平表示，广州会否水浸，与武汉、北京等地的水浸情况没有可比性。“北京是旱地，且没有河涌泄洪，排水设施标准不高，遇到暴雨突袭，难免水浸；武汉的那场暴雨是天灾，降雨量接近200毫米，且地势比长江低，长江水位已经漫顶，武汉就水浸了。”

    姚广平坦言，广州今年之所以在几场暴雨中表现“还可以”，一是因为去年完成整治的227个易涝点经受住考验，不再水浸；二是加强清疏易涝点下水管道共800多公里，增强防洪排涝能力；三是岗顶、天河立交的排涝泵站发挥强排作用，迅速清除路面积水；四是对四大人工湖及主要河涌站闸水位进行调度，降低水位，及时消除河涌内阻水隐患；五是完善城市防洪排涝应急机制，建立起“四级内涝防御应急体系”，一旦发出预警，各级随即启动相应布防预案。

    尽管如此，水务部门和专家仍坦言，目前广州治理水浸街尚不算乐观，面临“天地人”三方难题，不易攻破。广州作为沿海城市，海拔较低，城市排水系统直接受到珠江涨潮的影响。华南理工大学环境科学与工程学院副教授陆少鸣表示，“如果强降雨时，恰逢珠江水位处于涨潮期,就容易发生水浸。”由于历史原因，城市排水系统存在设计标准偏低、排水管网不合理、排水泵站功率不足等缺陷。下雨天大量雨水涌入下水管道，势必超过管道设计径流量。而且大量煤气管道、电信光纤等管线埋在地底，形如迷宫，改造下水管网涉及多个部门，“地下空间已经占满，提高排涝标准的难度很大，广州治理水浸街还存在不少困难。”姚广平无奈地表示。（本报记者 吴春燕）