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坚持改革创新 打造神奇“两江速度”积极对外开放 开启内陆投资窗口缩小“三个差距” 建设“幸福两江”
2010年6月18日，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个、内陆地区唯一的国家级开发开放新区——重庆两江新区正式挂牌成立。
两江新区成立近一年来，两江新区管委会与3个行政区、3个功能区团结一致，创新进取，快速推进新区大开发大开放大建设，各项工作取得良好进展——
一是基础设施建设全面推进。快速并行推进各功能板块基础设施建设，目前工程作业面达10km2的地块就有5个，今年基建投入每天超过1亿元。工业开发区快速起步，骨干路网全面开建，市政工程配套跟进。保税港区框架基本形成，江北嘴金融区、悦来会展城、礼嘉国际商贸城等项目顺利推进。
二是战略布局基本完成。两江新区总体规划已经市政府常务会议通过，两江工业开发区总体规划及15个专项规划编制完成，两江国际汽车城、中韩产业园、云计算产业园等近100km2区域控制性详规方案基本完成。基本确定了“6+3”核心产业体系和“一心四带”空间布局，初步明确了国际汽车城基地、电子信息产业基地、现代物流基地、云计算产业基地、新兴产业基地（新能源、新光源、新材料）、轨道交通产业基地、生物医药产业基地、直升机及航空产业基地等8大产业基地。
三是集群化招商成效初显。按照“基地化布局、集群化招商、垂直化整合”的要求，迅速组建了8个招商小组，集中力量招大商、招外商、招强商。新签约招商项目300个、合同投资总额1600亿元，达成投资意向项目280多个，总投资3000亿元以上。
四是坚持民生导向开发之路。按照“六好”要求，高标准启动建设安置房（定向商品房）290万m2、公租房660万m2（其中工业开发区353万m2）；着力建设充分就业示范区，落实好转户进城农民就业、住房、养老、医疗、教育等5大政策，倾力打造“幸福两江”。
五是新区体制机制创新运行。3个行政区、3个功能区识大体顾大局、步调总体一致，以资本为纽带组建的3个联合开发公司运行顺畅，“征转分离”试点为项目入驻赢得了先机。探索建立纪检监察新机制，大力弘扬“两江精神”，营造了良好的干事创业氛围。
开局之年的“成绩单”表明：去年新区GDP突破1000亿，实现GDP1055亿元，增速达23%，分别比全国、全市高12.7、5.9个百分点，相当于重庆直辖之初的经济规模。预计今年上半年GDP增速超过20%，全年将达23%以上，可谓开局良好，起势不凡。
肩负历史使命 寻求独特发展路径
曾几何时，出口主导型发展模式推动了深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区的大发展。然而，全球金融危机使得单纯依靠外需拉动经济的弊端日益凸显。在保持外部市场活力的同时，改善民生扩大消费，推进内陆开发开放，开启庞大的国内市场成为中国发展战略转型的必然选择。
在这样的大背景下，当中国改革开放的进程跨入新世纪的第二个十年，伴随着新一轮西部大开发高潮的掀起，国家做出决策，在地处中国内陆的重庆，建设我国内陆第一个国家级的开发开放新区——两江新区，新区需要在统筹城乡发展、加快转变经济发展方式、推进城镇化和西部开发的进程中，走出新的路子。
肩负着这样的历史重任，两江新区不但要做实国务院赋予的五大黄金定位，成为西部增长极和内陆发展引擎，实现辐射带动中西部大市场的国家使命；而且要在大开发大开放过程中，立足改革后三十年中国发展战略转型的严峻现实，在加速经济发展的同时，同步推进社会改革，树立科学发展新标杆。
两江新区找到了这样的发展路径，那就是：以广阔的西部地区为依托，以国内需求为基础，以自主创新为驱动，以资源环境保护为指向，以人的幸福为依归，探索一条质与量、快与好、物与人、人与自然相统一的科学发展之路。最终建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居和内陆开放示范效应的新区，成为西部发展的新“龙头”、重庆开发的新“标杆”。
据重庆市政府测算，“两江新区”成立后，对西部的带动作用主要体现为，拉动“成渝经济带”制造业等配套产业年均增长10个百分点，工业经济年均增长提高5个百分点；云南和贵州水电和矿产等能源产业发展年均增长提高5个百分点，同时，可促使湖南、湖北、陕西、广西等与西部市场协作加强，50%左右的制造业和交通运输业通过“两江新区”走向西部市场，预计年均增长提高5个百分点。
坚持改革创新 打造神奇“两江速度”
两江新区的创新，首先从开发管理模式开始。不动行政体制，而以资本为纽带，两江新区管委会与辖区内的3个行政区共同成立3个开发公司，实行责任共担、利益均沾，从而形成了“1+3”、“3托1”的良好局面。
“1+3”：按照55%:45%的比例，与江北、渝北、北碚3个行政区分别组建了联合开发公司，建立了利益共享、权责明确的动力机制。
“3托1”：北部新区、两路寸滩保税港区管委会是重庆市政府直属派出机构，市委、市政府委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下成立的一个工业开发区，3个平台共同拉动两江新区发展。
一年来的实践证明，这种灵活高效的“两江开发模式”将新区管委会与各行政区的摩擦降到了最低，且整合了资源，保证了开发速度，为全国开发区树立了新样板。
发展金融产业是两江新区的又一创新。两江新区大力发展创新型金融机构，新区内小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司占全市比重较高，还积极打造股权投资类企业的聚集高地，除TPG、凯雷、英飞尼迪等正在或将要在两江新区设立基金外，国内许多投资机构均欲在两江新区设基金。“十二五”期间，两江新区还将探索建设保险创新试验区，试点人民币境外投资、出口企业人民币跨境结算、个人本外币兑换特许业务等；推进符合国际惯例的贸易和结算便利机制，集聚外企地区总部和研发中心、营运中心、结算中心等功能性机构。
创新思维在产业发展上也体现得淋漓尽致。在引入产业时，两江新区注重扬长避短，将对地理位置不敏感，以信息技术和航空距离来主导、附加值较高的产业作为突破口。在重庆市的“云端”计划推动下，4月6日，国内最大的“云计算”实验区——“两江国际云计算中心”在两江新区水土高新技术产业园开工建设。这个“中心”总建筑面积207万平方米，计划总投资400亿人民币，将云集上百万台服务器、形成每年上千亿元的产值，从而成为全球数据开发和处理中心，并成为重庆提高竞争力、吸引投资的基础设施、进一步扩大其开放度，打造内陆开放高地。
积极对外开放 开启内陆投资窗口
2010年，两江新区充分发挥“内陆地区对外开放的重要门户”的平台作用，在吸引外资方面表现出色，数量和质量都较以往有明显提升。截至目前，已有近70家世界500强落户两江新区。2010年，两江新区全年引进的外商直接投资项目数、合同外资以及实际利用外资均实现迅猛增长，在全市总量中占据了重要份额，成为重庆市外商直接投资的前沿窗口和重要阵地。2011年第一季度，新区实际利用外资6.78亿美元，增长高达250.5%。
2010年8月23日，重庆两路寸滩保税港区正式封关运行，今年2月28日，两路寸滩海关开始对外办理海关业务。设立两路寸滩保税港区，等于把边境直接挪到了重庆，让重庆真正实现了通关零距离，将切实改变中国的物流走向。港区的封关运行和海关的业务办理，无疑打开了中国西部对外经贸的大门，将进一步提速西部要素集聚、产业转型和推进重庆及两江新区内陆开放高地的形成。
“下有陆家嘴，上有江北嘴”。作为两江新区建设的“龙头”和“引擎”，未来重庆市形象展示的窗口，江北嘴CBD正为两江新区接轨世界经济舞台。截至目前，已有超过25家国内外金融机构在江北嘴设立区域总部。除了全力打造成中央金融机构在全国战略性网点布局的青睐之地，江北嘴还要成为主要外资银行、外资保险机构、外资证券基金公司在西南地区的总部首选之地，西部内陆地区金融产品、金融组织创新与试验的特殊区域。
两江新区政策优势明显，除享受浦东和滨海所有政策外，还拥有国家西部大开发、统筹城乡综合配套改革试验区、国务院3号文件、内陆保税港区特惠政策，以及先行先试权等。市政府将2020年前60%的工业用地、40%的商住用地、60%的公共用地都集中用于两江新区，为新区发展留足了巨大空间。同时，两江新区建设成本、物流成本、生产成本、融资成本、公务成本和税费成本较低，治安环境、政务环境和服务环境优良。全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，给两江新区注入了无限的生机与活力。
缩小“三个差距” 建设“幸福两江”
两江新区在开发建设中始终坚持以人为本，始终坚持民生主导，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民共享开发开放成果，努力建成居民幸福指数最高的“幸福两江”。
在缩小区域差距上，两江新区正通过做长产业链，建立一种机制，辐射带动两翼地区和周边地区发展。在招商引资时，对于分别适合新区和周边地区的项目，通过统筹机制、联动机制加以布局，通过产业链的适当整合、调整，促进周边地区的发展，缩小区域差距。
在缩小城乡差距上，最有说服力的改革，是通过“一改六好”建设农转城人员安置房，从而大幅提高农民财产性收入。两江新区对农民安置房用地进行了“转性”，变“划拨地”为“出让地”，变农民安置房为“定向销售商品房”。按照商品房要求建设的这种“定销房”有“六个好”：地段好、户型好、质量好、配套好、环境好，物业好，总体品质相当于中档以上的商品房，销售价值相应增加，一个三口之家因此增加财产性收入30万元左右。
此外，两江新区正建立健全社会保障体系，完善转户进城农民就业、住房、养老、医疗、教育等5大配套政策，努力让新区居民享有平等的公共服务。同时，两江新区着力建设充分就业示范区。推动入园企业拿出15%以上的岗位给征地农民，有针对性地开展免费培训，充分保障就业，消除“零就业家庭”。
在缩小贫富差距方面，两江新区一方面从公租房建设入手，努力实现“居者有其屋”。重庆正大规模建设公租房，而首批接受申请的近7万套公租房房源中，约40%的房源就属于两江新区内的民心佳园公租房和康庄美地公租房。两江新区的公租房范围两年内要达到1000万平方米，占全市计划的三分之一。为避免公租房成为穷人的象征，新区在规划上就将公租房和商品房融在一起，使“贫”和“富”没有必然界线，形不成贫富隔离。
另一方面，两江新区通过加强动态管理保证居民就业，提高收入水平。采取网格化的现代信息管理手段，对中低收入人群的生活水平适时跟踪、监察、动态管理。通过“一对一”的帮扶，提供相应的生活补助和就业机会。
蓬勃发展的两江新区，肩负着时代赋予的重任，站在历史的全新坐标之上，正以改革为舵，创新为桨，一路乘风，破浪前行。
一年来艰苦实践取得的初步成果令我们深信，两江新区一定能成为我国经济发展的又一新标杆，成为中国本部大开发的领跑者、发动机！
两江新区区位示意图
两江新区江北嘴金融中心
悦来会展中心
江北国际机场
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