“有难事，找户长”

    在江苏泰州市的农村,记者注意到一个有趣的现象:很多农户家门口都挂着一块小黑板,内容从计划生育知识,到科学生产技术,再到先进人物事迹,涵盖了农村生产、生活、生育等方方面面。而与一块块小黑板对应的,则是泰州在新农村建设中发挥“领军人”作用的5.6万户中心户。

    一块小黑板的功能扩展

    说起小黑板的由来,当地镇村干部告诉记者,2003年初行政村合并后规模变大、村干部减少,计生工作出现了群众难组织、宣传难到人、教育难持久的问题。他们在计生部门的指导下,每30户家庭择优推选一个中心户,依托中心户长开展计划生育信息采集工作。中心户活动方式有集中、有分散,大家不凑在一起的时候,小黑板就成了中心户与联系户之间沟通的“媒婆”。

    据泰州市人口计生委主任王新华介绍,按照居住相近、方便群众的原则,组建的中心户已形成“纵向到底、横向到边”的工作网络,构建了一个覆盖全部农村人口的动态管理体系。如今在泰州,中心户覆盖面达97.7%,家家都有一块小黑板,而小黑板的功能,也随着农村日新月异的变化而拓展。

    泰州市海陵区京泰路街道双墩村缪保宜家的花圃边挂着一块小黑板,上面写着:近期蜊虫较多,每亩用蚍虫灵30—45克,或者用氧化乐果2两,兑100斤水,进行田间喷雾。

    缪保宜家门口小黑板上的内容,正是中心户和小黑板由过去人口计生部门“独家经营”拓展为多部门推进工作的公共服务与管理平台的见证。“小黑板一挂就是30年,主要是中心户的生命力在于活动,凝聚力在于便民、惠民。”本着这一认识,泰州市整合社会资源,“一方建户、多方使用”,将农技推广、治安、卫生、村务社情公示等工作,都放在了中心户一块小小的黑板上。

    “中心户功不可没”

    据介绍,担任中心户户长必须满足三个“硬杠杠”:有较强的社会责任感和奉献精神、有较高的群众认可度、有带领群众致富的本领。户长既有老干部、老教师、老党员,也有村里的经济强人、致富能人。

    中心户不仅在农村婚育文明中发挥作用,而且还在生产发展、生活宽裕、村容整洁中发挥作用,成为新农村建设的“领军人”。姜堰市沈高镇河横村中心户长沈爱云利用自己娴熟的葡萄种植技术,建立“科技致富导航站”,帮扶特困户黄芒珍种植7亩葡萄,年收益近5万元。在沈爱云的带动下,第九中心户的29名成员个个都有联系户。沈爱云也因此连续多年当选市、镇优秀户长。“计生工作大变化,户长领咱搞发家;教技术,发工钱,富了不需生男伢。”中心户实实在在的举动,感染着周围的群众,他们以顺口溜表达出心底的感动。“有难事、找户长”也成了当地群众的口头禅。

    一些基层干部告诉记者,在中心户的协助下,很多工作“完成得比过去省心多了”。目前,全市500多个村成为新农村新家庭示范村,71万余户农村家庭成为“省级示范家庭”,占全部家庭总数的42%。泰州市区老东河村党支部书记说,这几年来,村里火化率达100%,无违法用地现象,公共设施的建设也得到了群众的积极拥护和支持,“这中间,中心户功不可没。”

    随着社会管理的需要,中心户长逐步实现了“职业化”。户长均由辖区内群众民主推荐,村两委会确认,最后提交村民代表大会选举产生。当选的中心户长,都与村委会签订合约,并明确报酬与考核规则。“虽然一个月就三五十元钱,但大家却看得很重。”泰州市一位部门领导表示,这些年来,户长们干得扎扎实实,全市没有一个被取消、扣减报酬的。

    启示

    中心户实际上就是农民自治的一种形式。泰州市在基层乡村组建5.6万户中心户,将他们的桥梁纽带和示范引导作用充分发挥出来,为新农村建设构筑了坚实的基层保障。据统计,全市依法管理、优质服务、群众满意率达95%以上。正是因为这一做法得到了群众的认可,他们才会编出顺口溜,“表达出心底的感动”。

    （本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 刘有才）