希腊债务“起火” 殃及欧洲“池鱼”

    据希腊媒体报道,负责希腊债务危机的欧盟、欧洲央行与国际货币基金组织“三驾马车”连日来与希腊政府进行了紧锣密鼓的谈判,谈判的焦点一是希腊能否如期于今年6月得到第5笔120亿欧元的贷款;二是2013年后,希腊还需要多少贷款。据悉,谈判已达成初步协议并将提交今年6月的欧盟首脑会议审批。

    虽说“三驾马车”在2010年就同意在三年内向希腊提供1100亿欧元贷款。但每笔贷款发放前,都要对希腊克服债务危机的措施及效果进行审核。此轮谈判正是在这一背景下进行的。“三驾马车”提出了三点要求:一是制定增收节支,减少债务总量的近期和中期计划;二是加快国有资产的私有化步伐;三是节支增收计划必须得到国内大多数政治力量的支持。

    为争取贷款按期发放,希腊政府提出了一个较严厉的增收节支方案。据此,希腊政府将在今年节支60亿欧元,将预算赤字从去年的10.5%缩减到7.5%,到2015年再节支220亿欧元,将预算赤字降到1%以下。具体措施包括缩减政府部门规模、停止给公务员和国企员工加薪、发各种津贴等。在增收方面,计划提高无酒精饮料的税率、提高部分商品的增值税率、取消免税额度等,希望这些措施能在2012年至2015年使国库增收220亿欧元。

    针对债权人提出的私有化要求,希腊政府也列出了详细的私有化清单,包括港口、机场、邮政银行、供水公司、天然气公司以及国家在博彩业、电信通讯领域的股权等。计划出售的国有资产还包括高速公路的收费权、铁路、电力公司、铝厂、卡车厂等。

    应“三驾马车”的要求,希腊将成立专门机构来负责私有化。到2015年私有化计划将增收500亿欧元,同时可使政府每年节省利息30亿欧元。

    目前,执政的希腊社会党政府在议会拥有多数,总理帕潘德里欧也积极与各反对党领导人会晤,以争取他们的支持。希腊最大的反对党新民主党主席萨马拉斯在与总理会晤后表示,该党虽支持“私有化”和政府“瘦身”等内容,但反对政府的增收节支计划,因为该计划加大了企业的税收负荷。

    希腊今年的经济增幅仅0.8%,增税可能使希腊脆弱的经济复苏夭折。据希腊银行的数据,企业存款已从去年1月的406亿欧元降到今年4月的336亿欧元。希腊的一些工会组织表示,将继续反对政府的增税节支计划,并计划在6月份组织大规模罢工,“直到看见成效”。统计表明,近14个月来,希腊居民的实际收入下降了20%,个人在银行的存款减少了310亿欧元。

    鉴于希腊的债务总额超过3400亿欧元,高达其GDP的160%，债务状况很难在短期内改观。即使希腊得到了1100亿欧元贷款,也不可能在2013年完全康复。届时,要么进行债务重组,要求债权人放弃部分债权;要么继续借贷,举新债还旧账。欧元区主席容克已在谈论希腊债务的“软重组”问题,负责金融事务的欧盟委员雷恩日前访问奥地利时,则进一步提出了“维也纳倡议”的可能。从这轮谈判透露的情况看,“三驾马车”为希腊“舒捆”提出了一项“双轨战略”,即一方面希望债权银行主动延缓希腊的还贷期;同时,在2013年到2015年再向希腊提供贷款650亿欧元。

    其实,希腊债务危机的影响早已超出了希腊。据国际货币基金组织的材料,在其发放的贷款总额中,欧洲占了60.2%,其中欧盟27国占了53.2%;在其有严格制约条件的紧急贷款中,欧洲的份额超过了80%。希腊债务危机对欧洲“池鱼”殃及到何种程度,恐怕是欧洲人目前最关心的。 （本报驻维也纳记者 方祥生）