小贷款 大效益

    甘肃武威市凉州区中坝镇下畦村李翠喜,以前从事小规模养殖业,收入不高,两个孩子上学的费用都无力承担。夫妻俩又试着帮别人代销复合肥,一年下来也不理想,想来想去决定自己生产销售复合肥,但倾尽家里仅有的一点积蓄,还差好几万元。正发愁时,2009年10月,在妇女小额担保贷款项目扶持下,她贷到了5万元,开始生产“方舟”牌日光温棚专用复合肥并独家销售,到2010年上半年,几个月时间,已创净利润两万元。

    李翠喜致富有望,正是妇女小额贴息担保贷款有效帮助困难妇女群体创业就业的一个生动例证。 

    提供保障 解除妇女创业就业后顾之忧

    为解决妇女在创业就业中遇到的资金瓶颈,在党中央、国务院的关怀下,2009年7月,财政部、人社部、全国妇联、中国人民银行下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策,推动妇女创业就业工作的通知》,出台了扶持妇女创业就业的小额贷款优惠政策。

    针对我国东、中、西部经济发展不平衡等状况,全国妇联协调配合财政、人社、金融等部门,因地制宜、先期试点、以点带面,首先确定吉林、江苏、江西、云南、宁夏、甘肃等8省区市为首批试点省份。

    江西探索了各种灵活的担保方式,申贷妇女具有担保能力的可自行担保,难以落实反担保措施的可“联合反担保”担保,对信用社区中的申贷妇女实现免担保,政策受益面一下子扩大了。宁夏放宽了反担保条件,可以个人财产担保,也可村民联保,还可由乡村干部担保,尽力做到妇女应贷尽贷。江苏出台了再担保支持措施,由省里的再担保公司为各地担保公司承担再担保责任,若出现贷款损失,由省再担保公司、当地担保公司和经办金融机构按4:5:1比例分担,妇女贷款反担保压力大为减轻,地方担保公司风险降低了,金融机构的放贷积极性提高了。

    云南推出“贷免扶补”的扶持模式:“贷”即对包括创业妇女在内的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等提供最高5万元的贷款支持;“免”即减免3年税费;“扶”即开展咨询培训、项目评审、导师帮扶、跟踪帮扶一条龙创业服务;“补”即妇联组织帮助1人创业成功后可获得财政1600元经费补贴。 

    妇女小额担保贷款的实施,不仅激发了妇女的创业热情,对于提高妇女地位、促进妇女事业发展也产生了重要影响。甘肃省一些妇女激动地说:第一次有了自己的名章,第一次以女性的名义来贷款,第一次把贷款存到了自己名下。

    发挥潜能 提高妇女创业就业规模效益

    妇女特别是农村妇女作为贷款主体,拥有了生产经营的自主权和决策权。目前,8个试点省区市已发放妇女小额担保贷款114.41亿元,占全部236.86亿元的48.3%,获贷妇女28.11万,占全部获贷妇女54.32万的51.7%,起到了很好的示范带动作用。

    江苏省将妇女小额担保贷款与创业项目结合,鼓励女大学生村官发展农业生产、带动农民致富,涌现出种甜瓜的刘桂华、种草莓的普吉庆等一批女大学生村官创业团队。

    甘肃泾川县将妇女小额担保贷款政策与全县果菜草畜四大产业紧密结合,有重点地扶持妇女发展优势特色产业。在妇女小额担保贷款的带动扶持下,全县新建果园5.03万亩,新建果品育苗基地1346亩,新建城关镇风咀山、太平乡三星、荔堡镇云吕等17处林下养殖示范点,实现畜牧业总收入6.51亿元,带动全县实现蔬菜产业收入1.5亿元。

    妇女小额担保贷款的大范围发放,有力地推动了设施农业的大发展。截至去年底,甘肃武威市累计建成设施农业21.5万亩,创造农业产值31.5亿元,为农民带来直接收益23.1亿元,人均增收1828元,同时带动了建筑建材、农产品加工等行业的发展。

    不断完善 助力妇女创业就业科学发展

    各相关部门严把贷款审核关,协助做好申贷妇女的贷前调查与创业项目审核工作,推动资金跟着项目走,力争做到上游有项目支撑、中端有资金支持、下游有服务保证。同时加强贷中服务,简化办理程序,强化贷后监督,及时帮助妇女解决遇到的困难和问题,确保贷款贷得出、用得好、还得上。江西建立了回收保障机制,规定对恶意拖欠贷款、拒不履行还款责任的借款人和反担保人,各级小额贷款担保中心可直接向有管辖权的基层法院申请支付令。

    各级妇联组织还通过培训班等形式,加强对贷款妇女的政策培训、技能培训、创业培训,不断提高妇女创业能力。

    各地按照科学发展、可持续发展的理念,通过“小贷款、好项目、大发展”,引领贷款妇女发展现代高效设施农业,改变了农业粗放的生产方式,不仅让妇女在科学、精细、高效的生产劳动中实现了增收致富,而且带动了农业生产与农村生活环境的变化。

    据四部委截至去年12月底的统计,全国共发放妇女小额担保贷款236.86亿元,协调中央及地方财政落实贴息资金近9.89亿元,54.32万名城乡妇女在这一惠民利民项目的帮助下,走上了创业发展的幸福道路。    (本报记者 李海秀)