控制 提高 协调

    2010年11月1日零时,第六次全国人口普查大幕开启。经过近千万普查人员的努力拼搏和十三亿各族人民的积极参与,关于我国人口总量、素质、结构、分布等大量的基础数据顺利出炉,并终将化作一笔极为宝贵的信息财富,为制定“十二五”期间的经济社会发展政策提供了重要参考。28日,国家统计局局长马建堂在国务院新闻办将这本详实而崭新的中国人口大账向社会发布。其中“控制”、“提高”、“协调”六字给人们留下深刻印象。

    人口过快增长有效“控制”

    这次人口普查登记的全国总人口为1339724852人,与2000年第五次全国人口普查相比,十年增加7390万人,增长5.84%,年平均增长0.57%,比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明,十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。

    “两个十年相比,后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人,这表明我国计划生育的基本国策得到了较好的执行,人口过快增长的势头得到有效的控制,为经济社会平稳较快发展奠定了较好的基础。”国家统计局局长马建堂认为,作为世界上人口最多的国家,这也表明我国认真履行了《国际人口与发展大会行动纲领》和联合国千年发展目标的承诺,为实现全人类发展的可持续性作出应有的贡献。

    1980年实行计划生育政策以后,特别是近十年,我国保持了大概12‰的人口出生率,7‰左右的死亡率和5‰多一点的自然人口的增长率。

    从过去高生育率、低死亡率、高增长率的“高、低、高”的模式过渡到目前的低生育率、低死亡率、低增长率的“低、低、低”的模式,中国只用了几十年的时间,而很多发达国家要用50年以上,甚至近百年的时间才实现了这个转变。 

    人口增速放缓、老龄人口比重增加、少儿年龄的结构在缩小——人口结构的变化让全社会开始思索中国的人口政策。对此,马建堂表示,要进一步科学认识人口发展的规律,清醒地认识中国人口问题的长期性、艰巨性、复杂性,坚持计划生育的基本国策,稳定适度低生育的水平,同时在这个基础上兼顾当前和长远,科学研究、认真评估,慎重地、逐步地完善人口计划生育的政策,统筹解决人口问题,促进中国人口长期更加均衡地发展。

    人口素质明显“提高”

    与2000年人口普查相比,此次普查每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人,具有高中文化程度的由11146人上升为14032人;具有初中文化程度的由33961人上升为38788人;具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。文盲率(15岁及以上不识字的人口占总人口的比重)为4.08%,同比上次下降2.64个百分点。

    各种受教育程度人口和文盲率的变化,体现了我国全面普及九年义务教育、大力发展高等教育的进步,也从另外一个侧面反映了我国人口素质的不断提高。

    在性别构成上,普查显示,男性人口占51.27%,女性人口占48.73%,总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.20(以女性人口为100.00)。

    值得一提的是,出生人口的性别比是118.06,这个数据比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。虽然这一数据比2005年及2009年的数略有下降,但仍高于正常范围。

    人口流动与经济格局“协调”一致

    人口结构的变化也从侧面反衬出我国的城镇化进程。此次人口普查的全国城镇人口达到了6.66亿人,占总人口的比重是49.68%,比2000年上升了13.46个百分点;2000年比1990年前一个十年,城镇人口比重上升了9.86个百分点。

    在地区分布上,与2000年人口普查相比,东部地区的人口比重上升2.41个百分点,中部、西部、东北地区的比重都在下降,其中西部地区下降幅度最大,下降1.11个百分点;

    人口迁移地图是我国经济活力的真实写照。更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动,这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。“流动人口的增加,沿海发达地区人口占比的提高在某种程度上是反映中国经济活力在增强,也促进了城乡更加均衡地发展,东西部更加均衡地发展。”马建堂分析指出。

    人口普查数据也反映出我国人口、经济、社会发展面临的一些矛盾和挑战。“一是人口老龄化的趋势在加快,二是流动人口的规模不断扩大,三是出生人口的性别比偏高。”马建堂表示,人口的问题非常复杂,影响也非常深远,所以要根据人口变化的趋势更加深入科学地研究人口变化的规律,在这个基础上未雨绸缪、统筹考虑,采取有针对性的措施,积极应对人口发展带来的新挑战。(本报记者 温源)