让创先争优成为工作常态

    “五好支部”、“五星党员”、“民情110”、“绿城党旗红”……广西基层党建工作的这些特色品牌,源于创先争优活动开展以来,各级党委实施旨在推动基层党建科学化的“书记创新工程”。他们像抓经济项目一样抓基层党建创新,让群众得到实惠,干部作风得以转变。创先争优,已经成为广西各级党组织的工作常态。

    创新,源于群众的需求

    记者日前到百色市田东县祥周镇中平村采访时,恰遇一位果农急匆匆地来到“农事村办”生产服务室,向这里的农业专家询问芒果种植技术。他乐呵呵地告诉记者,“以前要跑到镇里找政府领导才能解决的事,如今在村里基本就办好,真是太方便了!”

    记者采访中发现,在百色,类似中平村这样靠近乡镇政府的村,都设有“农事村办”服务站,一些偏远村,建立了“村干值班代办制”,设立有“政务村办服务日”,每周在规定时间内,由政府派人进村,为群众提供生产、管理、文化等各项服务。

    “农事村办”,让基层党委政府把办公室搬到田间地头,把关怀送到农民心坎上。这一惠民便民举措在百色得以全部推开,源于市委书记刘正东创新项目——《深化“农事村办”改革》的实施。

    刘正东在调研中发现,传统乡村基层组织设置形式,很多地方已与群众的需要严重脱节,必须将职能从以管理型为主转变为服务型为主。结合近年来推行“农事村办”工作,得到群众欢迎和中央领导肯定的实际,刘正东将《深化“农事村办”改革》作为自己的创新项目,推动从农民利益出发调整农村工作方式,并形成长效机制。乡镇“一办三中心”体制改革、政府职能部门简政放权、推行“以钱养事”公共服务新机制等措施的全面推行,实现了乡村一般农事代办、农业生产经营和科技服务、经常性文体活动、小病医治、一般矛盾调解、一般审批事项办理六个“不出村”,让农民真正得到了实惠。

    “书记抓、抓书记”，按照自治区党委要求,全区各市、县(市、区)、乡镇三级党委书记,每人确定并组织实施1个基层党建工作创新项目,每个项目都设立项目依据、创新目标、实施责任人、实施举措和完成时限等事项。所有这些创新项目,立项的基点都是着眼群众的需要,有的放矢,解决实际问题,推动基层党建工作与经济社会和谐发展良性互动。

    像抓经济项目一样，抓基层党建

    “抓经济发展是硬任务,抓党建工作也是硬指标,必须像抓经济项目一样抓基层党建创新”,随着“书记创新工程”的全面实施,这一说法,已成为广西各级党委书记的共识。他们切实履行项目第一责任人的职责,在探索基层党建科学化上下真功夫,在丰富工作内容,打造工作载体,优化工作方式,健全工作机制上,发挥引领和带动作用。

    有人认为抓经济有内容,抓党建却枯燥无味。来宾市委书记张秀隆实施创新项目《农村基层“三个五”创先争优工程》,通过创建“五好支部”、“五会支书”、“五星党员”活动,赋予党建丰富的内容。去年一场暴雨,把来宾良江镇龙安村村民的青椒泡在大水里,村支书卓桂梅和村委主任肖修存立即组织村民及时抢救、处置,挽回村民的损失,得到村民赞誉。在来宾市,像卓桂梅这样的支书,被称为会学、会想、会干、会管、会带头的“五会”支书;肖修存这样的优秀党员,被称为创业之星、带富之星、服务之星、维稳之星、文明之星的“五星”党员。张秀隆说,实践证明,全市党建抓好了,经济也跟着上来了。

    在自治区党委常委、南宁市委书记车荣福的推动下,“绿城党旗红”党建信息平台,成为基层党组织和党员的知心朋友。党员可以在互联网上进行在线教育、获取信息、网上办公、互动交流等。每年抗洪防汛的季节,南宁市近10万名党员干部的手机,几乎都收到“绿城党旗红”发来的抗洪救灾紧急通知短信,号召党员干部第一时间投身防汛第一线。车荣福认为,有效的党建工作载体,能搭建好工作平台,密切联系基层党组织和党员,它所发挥的社会效益并不比经济效益差。

    抓经济讲究方式方法,同样的,优化党建工作方式,不仅可以改进联系服务群众的方式,还能提高服务效率。推行“民情110”服务群众新机制,是田东县委书记王西冀的党建创新项目。“民生110”、“信访110”、“农技110”、“公安110”、“项目110”和“水情110”六个方面内容的“民情110”服务群众新方式,打造出服务群众的“高速路”。

    健全基层党建工作机制,也是服务经济发展的有效形式。桂西北是典型的喀斯特地貌区,境内自然灾害频繁。河池市委书记蓝天立在实施“书记创新工程”构建基层党组织应急自救机制中,总结基层党组织抗灾救灾的成功经验,推动构建起“事前预警、事中处置、事后帮扶”为基本体系的基层党组织应急自救机制。“一旦有自然灾害或者突发事件发生,基层党组织是人民的‘主心骨’,必须第一时间作出应急反应;党员干部是安心稳民的‘定心丸’,必须要在第一时间赶到现场。"蓝天立如是说。 

    创先争优成为工作常态

    目前,广西14个市、109个县(市、区)、1126个乡镇的1249个党委书记,都有了自己的创新项目。这些项目以课题化设计、项目化管理、工程化推进的方式进行,并以一定的方式向社会公布,公开承诺践诺,建立活动考核制度,接受社会监督。自治区党委组织部还定期对项目进行评比、验收,对有特色、成效好的党建项目,及时总结、推广。

    “亮身份、作承诺、见行动”的书记创新工程,与各级部门的公开承诺、践诺等工作有机结合起来,充分激发各级党组织和广大党员内在动力,增强了基层党组织活力,使创先争优成为基层党组织的工作常态。

    在田东县,“民情110”平台通过设立民情热线电话、民意专 栏,印发便民一卡通,公布领导干部电话号码,开通民情短信等,接受群众咨询、上门服务、受理群众来访等,使得群众的第一呼声得到迅速回应、群众的第一要求得到及时解决。在"民情110"服务平台带动下,全县各级党组织建立起近千个党员服务队、200多个党员应急小分队,设立了300多个党员先锋岗,先后为群众解决各种困难求助事项5万多,挽回经济损失1亿多元。

    河池市基层党组织应急自救机制也已经成为工作常态。目前,该市已成立基层应急机构1850多个,定岗、定员、定责5400多人。按"依法管理、分级控制"、"快速反应、科学应对"和"系统联动、资源整合"原则,实行市、县、乡、村、屯五级预警制度。2008年的雨雪冰冻灾害突如其来,所辖南丹县各级党组织和1000多名党员干部成立服务小分队、红旗医疗服务队,对滞留的2000多辆车和2万多名司乘人员开展救助帮扶活动。这样的快速行动,就得益于构建基层党组织应急自救机制这一“书记创新工程”的成果。

    本报记者 刘 昆 本报通讯员 黄杰瑶 高崇