两会连线

    周海波代表（广东省清远市人民医院副院长）

    社会养老服务体系需进一步完善

    “老有所养”是和谐社会的题中应有之意，近年来我国在这方面也取得了很大成绩。然而，需要解决的问题依然很多。

    首先，养老机构大幅增加，服务质量却不尽如人意。大多数养老机构偏重于物质层面的养护，忽视精神层面的抚慰和交流；相关部门对机构养老缺乏正确评估，导致养老服务的针对性与区别性不够。

    其次，公共财政投入不足,对民间资本进入社会养老领域的政策不明朗，现有的优惠政策落实不到位，制约了社会养老事业的健康发展。

    最后，养老服务队伍总体素质不高，力量薄弱，难以适应现代养老事业发展的要求。一方面，专职的养老服务队伍不够壮大，另一方面，专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍尚未建立起来。

    为改变这种情况，应该作如下努力：

    （一）各级政府应更新观念，将发展社会养老事业纳入重要议事日程。要坚持政府主导、社会参与，民政、规划、土地、财政等相关部门共同努力的原则，建立社会养老工作协调机制，将社会养老机构建设、社区居家养老设施建设与学校、医院一样，纳入市政基础设施整体规划。

    （二）加大财政投入力度，建立老年事业专项经费机制。各级政府应将发展养老事业的资金纳入年度财政预算，并采取增加彩票公益金资助、社会捐助、市场化运作等方式，加大资金投入。

    （三）整合资源，充分发动社会力量，不断完善社会养老体系建设。充分利用闲置场所，将医疗卫生和教育部门一些利用率不高的场所进行改造，进一步拓宽养老机构的功能。激活民间资本，充分调动社会力量参与。

    （四）加强养老服务队伍职业化建设，提高管理和服务人员的整体素质。政府应鼓励中高等院校开设养老服务、老年护理、老年社会学等专业，培养有知识、懂技术、会管理的专业人才，并加快对现有养老服务人员进行老年医学、护理、营养和心理等相关内容的培训，改善知识结构，增强专业技能。（本报记者李韵采访整理）