转型跨越争先锋 再造两个新柳林

    2010年7月29日，山西省委提出转型跨越发展的战略构想和再造一个新山西的宏伟目标。这一构想和目标极大地鼓舞了柳林人民。柳林超前谋划，积极实践，决心当好全省转型跨越发展的“排头兵”，用五年时间，再造两个新柳林。

    柳林县是典型的山区、老区、资源富区、发展新区。1971年建县，国土面积1288平方公里，耕地面积62万亩，辖8镇7乡257个行政村，总人口32.15万，其中农业人口27.48万。县境内已探明蕴藏矿产15种，其中储煤面积800平方公里，探明储量54.3亿吨，远景储量达100亿吨以上；铝矾土已探明可采储量4000万吨；石灰岩裸露面积50—60平方公里，煤层气、石膏等矿产资源也很丰富。柳林属全国五大产枣县之一，全县红枣面积28万亩，平均年产量3000万公斤，占山西红枣产量的15%，主要品种“木枣”名列全国八大名枣之首，三交镇被国家农业部命名为中国红枣（木枣）第一镇。全县平均海拔780米，年降平均雨量466.6毫米，年平均最高气温17.4摄氏度，无霜期199天。全县绿化面积78.4万亩。全县过境干线公路、铁路已建成的有国道307线、省道249线、青银高速公路、孝柳地方铁路、太中银铁路、沿黄旅游公路，正在筹建晋中南出海通道铁路。

    建县近40年来，特别是“十一五”期间，柳林县域经济迅猛发展，社会各项事业长足进步，2009年成为全国中部百强县市，入选全国最具投资潜力的100个中小城市。2010年全县地区生产总值完成195亿元，同比增长26%，是建县初0.15亿元的1300倍，是“十五”末43.4亿元的4.5倍；财政收入51.8亿元，同比增长15.65%，是建县初0.01亿元的5180倍，是“十五”末8.6亿元的6倍；城镇居民人均可支配收入14900元，同比增长17.7%，是“十五”末6809元的2.2倍；农民人均纯收入4300元，同比增长18.5%，是建县初39元的110.3倍，是“十五”末1980元的2.2倍。全县经济实力进一步增强，对外形象进一步提升，人民生活进一步改善，经济社会呈现加快发展的态势，为柳林县转型跨越发展奠定了坚实的基础。

    柳林 科学发展 冲刺百强

    2010年初，柳林提出用三至五年时间打造“三晋一流、全国百强”，建设实力、活力、魅力、合力柳林的奋斗目标，以大项目、大工程、大整治为抓手，以转方式、增总量、利民生、上水平为主攻方向，以产业转型为第一推力，建设全国一流的煤系循环产业基地、全省一流的建材新材料产业基地、全省一流的特色干果林产业基地、全省一流的物流服务业基地，实现基础设施建设大提升，发展环境改善大提升，民生事业发展大提升，迈出打造“三晋一流，全国百强”的大步伐。

    一、着力抓思想解放，统一转型跨越发展的思想认识。县委、县政府把解放思想，统一转型跨越发展的认识作为首要任务来抓，分两批组织部分党政领导、企业负责人赴陕西、内蒙等七省十四市进行了考察学习，并开展了为期三个月的“榆林大发展，柳林怎么办”大讨论活动，进一步统一了全县上下的思想，更加坚定了广大干部群众转型跨越发展的信心。

    二、着力抓项目建设，打造转型跨越发展的产业支撑。一年来，柳林县把项目建设作为推进转型跨越发展的主抓手，重点项目中，已有63个开工建设，其中竣工投产11个，试产3个，项目建设取得了较好成效。坚持提升传统优势产业与发展新型产业并举，实施煤炭企业61对矿井兼并重组为8个主体，26对矿井，全县原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，煤炭产业集中度大幅提高，布局与结构明显优化；积极推进26对重组矿井规模化、机械化、现代化改造和5个百万吨洗煤项目、宏光2×30万千瓦煤矸石发电项目建设，为打造全国一流的煤系循环产业基地奠定了良好的基础；全面推进恒佳6000万块免烧砖及20万立方米粉煤灰砌块，森泽煤铝60万吨阻燃新材料，打造全省一流的建材新材料产业基地有实质性进展；有序推进太中银铁路货运站、南站广场、中南部出海大通道铁路孟门、留誉集运站和2个星级大酒店等项目建设，打造全省一流的物流服务业基地取得突破。积极筹划建设以1422万吨焦炭为基础的山西柳林主焦煤循环开发试验区和400万吨煤矸石提取100万吨氧化铝为基础的煤矸石综合利用开发示范园区。通过试验区和园区规划的20多个项目建设，形成煤-焦-化-油、煤-电-建材、煤矸石-电-氧化铝-白炭黑-精铁粉-电解铝-铝型材、煤-气-油四条产业链，着力打造转型跨越发展的新的产业支撑。

    三、着力抓城乡统筹，创优转型跨越发展的良好环境。2010年柳林县规划和启动东部山区30万亩核桃林带建设工程，使5村5011人受益，为打造全省一流的特色干果林基地开了好头。积极引导县内资源企业和有识之士投资农业领域，由联盛集团用专业合作社、股份化合作、产业化经营、城镇化集聚的手段建设生态文化农业园区。总投资100亿元建设十大项目，今年已开工5个，探索出一条农业产业化、现代化发展的新路子。同时，大力度推进城乡一体化建设和基础设施建设，完成了县城总体规划修编和城区四个片区的建设规划，完成了13个乡镇的总体规划和100个新农村的建设规划，形成了“一城十三镇一百个中心村”的城镇化布局。全面铺开了307国道薛家湾段拆迁绿化美化工程、锄沟村城中村改造等八大城市建设工程；完成了贺惠公路、吉孟公路建设，307国道城区段一级路改线工程、聚财塔至雅沟二级公路开工建设，铺开了11个电力、水利等大工程。围绕创建省级卫生城市，县财政投入1000万元，全面推进城乡环境卫生清洁工程，全年城乡建设和基础设施建设总投资近40亿，为下一步转型跨越发展创造了良好的硬件环境。

    四、着力抓民生改善，构建转型跨越发展的和谐机制。2010年，柳林县全面完成了中小学校舍安全工程、农村饮水安全工程、村通水泥（油）路工程、广播电视村村通工程、村级卫生所全覆盖工程“五个全覆盖”的目标任务。全县教育基础逐步得到改善。卫生、就业、扶贫、保障等社会各项事业全面发展，全面推进全国首批新型农村社会养老保险试点县工作，参保率达到91%，城镇居民基本医疗保险参保人数达2.1万人，农村合作医疗参合率达到92.3%。城乡最低生活保障制度进一步完善，做到了应保尽保。安全生产、信访稳定工作取得了扎实成效。

    柳林 转型跨越 前程似锦

    今年是“十二五”的开局之年。柳林县以“工业新型化、县域城镇化、农业现代化、城乡生态化为重点，以大项目、大工程、大整治、大创建为主抓手、着力打造全国一流的煤系循环产业基地、全省一流的建材新材料产业基地、全省一流的特色干果林产业基地、全省一流的物流服务业基地、全国城乡统筹发展示范区”，着力打造国家级卫生城市、国家级文明和谐城市、省级生态县，推进实力、活力、魅力、合力柳林建设进程，把柳林建成名符其实的“三晋一流，全国百强”。

    一、全力推进大园区建设。“十二五”期间，柳林县要把总投资1078.87亿元的95个“5115”工程项目60%以上的项目进驻园区，再规划总投资152.9亿元的15个储备项目。以园区为载体，以产业集群化、链条化、高端化为主攻方向，形成“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的产业转型发展新格局。一是主焦煤循环产业示范园区建设，规划建设以1422万吨焦炭为基础配套55万吨焦炉气合成汽油、60万吨焦油加工和120万吨煤气合成油项目的现代煤化工工业基地；二是煤矸石综合利用开发示范园区建设，以400万吨煤矸石提取100万吨氧化铝为基础，规划建设100万吨氧化铝、50万吨原铝液、28万吨碳素阳极、200万吨硅酸盐水泥、20亿度电、50万吨铝镁合金及年产20万吨白炭黑、10-20万吨特种精铁矿和氧化铝系列产品链，预计年实现产值144亿元，上缴税费14.9亿元，每年节约标准煤100万吨；三是高红循环经济示范园区建设，规划建设1200万吨/年坑口洗煤项目、500万吨/年焦化项目（配套4×14MW余热发电）、240万吨/年特级铸造焦项目、10万吨/年甲醇制汽油（MTG）项目；四是留誉焦化-化工产业园区建设，规划建设800万吨/年坑口洗煤项目、500万吨/年焦化项目（配套4×14MW余热发电）、55万吨/年焦炉气/煤制气合成油项目、2×30万吨/年煤焦油加工及配套30万吨/年电极沥青项目、15万吨/年粗苯加氢精制项目、120万吨/年煤基合成油项目。同时，依托柳电三期建设，打造新型电力园区，依托福龙水泥建设，打造建材新材料园区。通过园区建设，建成全国一流的煤系循环产业基地、全省一流的建材新材料产业基地。力争到“十二五”末，全县原煤产能达到3510万吨，焦炭生产规模达到1300万吨，化产产量达到306万吨，汽油100万吨，冶金产品170万吨，实现产值824.5亿元，上缴税费140亿元。

    二、全力推进大城镇建设。“十二五”期间，以打造文明、宜居、靓丽新柳林为目标，高标准、高起点规划，大力度推进城中村、城区危旧房片区的改造，加快住房保障体系建设，完善城区交通体系，加快供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等配套建设，提升综合服务功能。在加快县城建设的同时，按照“沿川城乡统筹一体化、山区农村布局集中化”的思路，以中心集镇和中心村为重点，加大布局调整和大集镇建设力度，建成具有产业支撑能力、人口集聚效应的特色小城镇，力争到“十二五”末，县城建成区面积扩大50%，达到13平方公里，全县城镇化率达到55%以上。

    三、全力推进大农业建设。加快建设联盛农业生态文化园区、昌盛农业园区、王老婆山生态园区、龙门垣核桃园区、东洼核桃园区、三交红枣工贸园区等农业发展园区，着力推进农业现代化。立足柳林县半干旱山区宜林的实际，在稳定提升红枣产业的同时，实施核桃富民战略，大力发展核桃产业，力争三年内新增核桃林30万亩，建立全县农民增收的第二座绿色宝库，建成全省一流的特色干果林产业基地。以总投资100亿元的山西联盛生态农业文化园区为龙头，积极推进红枣、核桃等农产品精深加工，发展万头猪、万头牛、万只鸡等规模养殖和千万公斤小杂粮加工项目，推进农业产业化，稳定增加农民收入。力争到“十二五”末，全县新增农业项目实现产值69.2亿元，上缴税费7.4亿元。

    四、全力推进大教育建设。“十二五”期间，柳林县将以建设全省一流、支撑发展、人民满意的教育为总体目标，继续加大教育投入，加快已开工的新高中、新职中、新联中为主的教育园区建设，到“十二五”末全部实施免费基础教育，九年义务教育巩固率达97%以上。大力发展职业教育，多层次、多形式地探索职业教育的发展模式。全力实施科教兴县和人才强县战略，到“十二五”末，全县各类人才总量达到1.65万人。

    五、全力推进大环境建设。“十二五”期间，柳林县将大力实施天然林保护、退耕还林、重点防护建设等国家重点林业工程和通道绿化、交通沿线荒山绿化、经济林覆盖，村镇绿化、城郊绿化等省市重点工程，到“十二五”末，人均经济林1.5亩以上,完成矿区植被恢复17.5万亩,县城建成区绿化覆盖率达到51%以上，全县森林覆盖率提高到32%，生态环境显著改善；进一步加大城市基础设施建设力度，加快推进以国道307线柳林城区段一级路改线工程为重点的大交通建设；改善重点区域环境质量，继续开展三川河生态修复治理工程项目，建设三川河两岸生态长廊，“十二五”末二氧化硫排放量控制在14000吨以内，化学需氧量控制在3000吨以内，综合污染指数控制在1.5以内。

    六、全力推进大民生建设。“十二五”期间，柳林县将继续坚持把关注民生、改善民生、保障民生摆在重中之重的位置。建立完善中小企业担保基金、扶贫基金和慈善基金，为群众创业、解决困难群众生活和救助弱势群体提供政府、社会、企业、个人捐资捐助的制度保障和广泛渠道。建立健全大病医疗统筹制度，确保群众不因病返贫，孕妇和12周岁以下的儿童全部实行免费医疗保健，60周岁以上的农民老人全部免费医疗。全县党政、事业、企业职工生育、养老、失业、医疗、工伤保险等应保尽保，60周岁以上的农民老人养老保险到“十二五”末增加到每月100元，逐步实现免费养老保险。逐年按20%的增加标准提高农村居民最低生活保障标准、农村五保对象供养标准以及城市居民低保标准。率先在全省县级实现五保老人集中供养，力争“十二五”末全县15个乡镇敬老院入住率达到90%以上。

    六大建设，科学谋划！转型跨越，前程似锦！柳林县委、县政府欢迎海内外各界人士来柳林投资兴业，和柳林人民一道，共创柳林美好的明天！