如何率先实现软件正版化

    在国家版权局日前通报的率先完成软件正版化的单位名单中,“青岛”的名字格外引人注目。到去年年底,青岛市完成市、区两级(包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、群众团体和参照公务员法管理的事业单位)软件正版化检查整改工作,采购安装正版软件15278套,采购资金7663万元,成为全国首个实现机关软件100%正版化的城市。

    青岛如何能在全国率先实现软件正版化?青岛市文化广电新闻出版局副局长、市政府机关使用正版软件工作领导小组办公室主任殷庆威说:“这一成绩主要得益于市委、市政府推进软件正版化的坚定决心,也离不开青岛多年来努力推广电子政务打下的基础。”

    ■决心

    知识产权环境是重要的发展环境

    决心源自眼光。在青岛市委、市政府主要领导的眼中,保护知识产权、推进软件正版化与一个城市的发展环境关系重大。市长夏耕说:“作为沿海开放城市,在对外交流中,我们意识到一个城市的发展环境,不仅是基础设施和政策服务等问题,政府对知识产权保护的态度和整个城市的知识产权氛围,越来越被广大投资者重视,可以说知识产权环境已经是重要的发展环境。良好的知识产权环境,也正是我们转方式、调结构所亟须的。”青岛作为国际化城市,对于知识产权保护的态度,特别是对软件这种高附加值智力成果的版权保护的态度,直接影响着国际高新技术企业对青岛市投资的决心;软件正版化是青岛以世界眼光、国际标准与全球接轨,树立良好城市形象的要求,对于促进创新城市的发展、塑造政府良好形象、提升城市竞争力意义重大。

    从2002年开始,青岛开始在全市政府部门全面推广使用正版软件,2004年受到国务院通报表彰;2009年,青岛启动“全国版权示范城市”创建工作,版权保护工作走在了全国同类城市前列。在这次推进机关软件正版化过程中,青岛市成立了政府机关使用正版软件工作领导小组,青岛市文化广电新闻出版局、电子政务办公室、财政局等部门共同配合,相继出台了《青岛市开展政府机关办公软件正版化集中行动实施方案》和《青岛市市、区(市)两级机关软件正版化实施办法》,落实了采购专项资金,为这项工作2010年年底前顺利完成提供了有力保障。

    ■基础

    电子政务的“青岛模式”

    从2010年10月国务院办公厅发出有关通知,到12月底宣布完成软件正版化工作,青岛市在两个多月的时间里完成了在许多人看来不可能完成的任务。这一成绩的背后是青岛市十几年努力推广电子政务所打下的良好基础。

    青岛早在1996年就成立了市计算机管理中心,2003年成立电子政务办公室。市委、市政府一直高度重视电子政务的统筹整合,统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级推进,形成了以集中统一、资源共享为主要特点的集约化发展模式。“青岛电子政务工程”与中央门户网站、青藏铁路信息化应用、数字黄河等国家级重大工程一起,荣获“中国信息化建设项目成就奖”。其发展模式也成为广泛关注的“青岛模式”。  

    成熟的电子政务管理系统大大加快了软件正版化工作的进度。在集中统一的模式中,全市电子政务所用的软件、硬件都要经过电子政务办公室审核,各机关部门的软件使用情况和需求都由电子政务办公室随时掌握,在实施软件正版化的过程中节省了大量的摸底核查时间,现成的电子政务人力资源和丰富的实际运作经验也使之后的谈判、采购得以顺利高效地完成,为率先完成软件正版化赢得了宝贵的时间。

    下一步,青岛市将继续完善两级机关使用正版软件的长效管理机制。从正版软件的采购开始,包括办公软件、微机系统的预装,建立资产档案,加强对资产登记管理,同时强化监督考核。青岛目前正在研究制定党政机关使用软件正版化的管理办法、机关系统化维护费用的办法等规章制度,使全市机关软件正版化工作实现标准化、科学化、规范化。

 本报记者 王大庆 凌翔