探索职业教育发展的新路径

    唐卡,也叫唐嘎,唐喀,指用彩缎装裱后悬挂供奉的宗教卷轴画,具有鲜明的藏族民族特点、浓郁的宗教色彩和独特的艺术风格,历来被藏族人民视为珍宝。一年以前,17岁的吉美郎甲怎么也没想到,自己能与唐卡结下不解之缘。而今天,吉美郎甲朝夕与唐卡相处,并希望终身与它为伴。这一切缘于“9+3”。“9+3”,是在国家9年义务教育的基础上,对藏区孩子提供3年免费中职教育。命运被改写的不仅仅是吉美郎甲一人……

    2009年,我国共有中职学校14401所,在校生2195.1万人,中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当,职业教育逐步占据我国中等教育和高等教育的“半壁江山”,这一切得益于国家近年来的支持和努力。从2005年开始,教育部分别与天津、河南、四川、广西、国务院三峡办、湖北、重庆各地政府签订《共建国家职业教育综合改革试验区协议》。前不久,国家教育督导团分兵六路,对试验区工作情况进行专项督导检查,情况令人振奋。

职业教育地位提升

    天津市投入10亿多元,完成海河教育园区一期建设任务,占地10平方公里,办学规模5.8万人,拥有7所职业院校;广西全区共投入60亿元用于职业教育基础能力建设;四川投入逾百亿元,显著改善300多所中职学校的办学条件……数字一目了然,各试验区纷纷加大了财政投入,加强了职业教育基础建设。

    同时,以服务为宗旨,以就业为导向,工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式更加完善,职业教育内涵质量不断提升,服务经济与社会的能力更加突出。

    河南省对41个“职业教育强县”每县奖励100万元,促进农村职业教育发展。同时实施阳光工程、雨露计划、转移培训等各类涉农职业培训年均740余万人次。2009年重庆开展三峡库区移民技能培训3.5万人次,移民农村实用技术培训约11万人次,移民创业培训1000人,移民致富带头人培训约1100人,帮助1.14万人实现了就业。几年来,我国职业教育向社会输送2000多万毕业生,受到行业、企业的欢迎。

    教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯说,职业教育是与经济社会发展联系最密切、贡献最直接、服务最贴近的教育类型。在党中央、国务院的高度重视和大力推动下,职业教育发展的政策环境、舆论环境和社会环境得到了明显改善。

    在国家教育督导团到访的各个综合改革试验区,职业教育已成为政府制定经济社会发展和产业发展规划的首要考虑:成立省政府主要领导、分管领导任组长的工作协调小组、制定促进职业教育改革发展的方针政策和“职业教育攻坚”计划、出台各项保障措施和具体实施意见……各试验区都把职业教育摆在了更加突出的重要位置。

资源盘活 破解难题

    长期以来受设备落后、实训基地较少、专业设置与企业无法有效对接等因素的制约,校企合作也始终面临“校热企冷”的尴尬……这一切都制约着职业教育的纵深发展。各试验区做出了积极的努力与探索。

    广西鹿寨县职教中心实行“校企一体”、“校中有厂”、“厂中有校”的教育教学模式和人才培养模式;湖北秭归县职教中心与当地企业、艺术团体联合开办旅游服务与管理、舞蹈表演等专业,共同办学;四川成都市礼仪职业中学与企业共同制定课程标准,开发校外课程,近几年毕业生就业率保持在97%以上……

    从2004年开始,四川德阳市将濒临倒闭的公办职业学校的场地、师资、设备等无偿提供给民办学校使用,实现了公办、民办学校的双赢。成都市让学生持职业教育券自主选择职业学校,将办学的部分权力逐步下放给学校。天津在坚持依靠行业企业办学的基础上,组建了16个职教集团,各集团内部学生培养、职工培训、技能鉴定融为一体,校舍、师资、设备统筹使用,极大提升了教育资源效能。 

    各试验区在政府主导管理下,积极引导和鼓励中职学校探索建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制,支持民办职业教育发展,促进职业教育多元有序发展。

着力解决师生问题

    师资不足也深深影响了职业教育的发展。为了解决这个问题,河南、广西分别出台中等职业学校教职工编制标准,为解决教师缺编问题提供政策依据。湖北每年设50个中职“楚天技能名师”岗位,聘期2年,每人每年补助2万元。重庆2008年形成了《重庆市中等职业学校教师能力标准》,目前在全市逐步扩大试点范围。天津一方面要求专业教师每年不少于两个月的企业实践,另一方面规定各院校新招聘具有硕士学位的教师必须先到企业实习一年,并给予每人5000元的专项补贴。目前全市“双师型”教师的比例已超过40%。“十一五”期间,我国组织培训了15万中等职业学校专业骨干教师。各试验区也出台多项政策,推动教师数量、质量不断提高。

    “学生的事情无小事。”重庆市对农村贫困家庭、城镇低保人员和库区移民等“五类学生”就读中职学校实行全额资助学费、包干补助生活费和住宿费。2009年已有2.5万名移民学生接受了免费中等职业教育。

    2009年至2010年春季学期,河南全省已有224万余人次中职学生受益于涉农专业免学费和农村家庭经济困难学生补助政策。从2009年至2013年,四川每年组织上万名藏区学生到内地免费接受中职教育,为他们免除学费、补助生活费,支付交通住宿、书本费,学成后实现就业。

    从2006年至今,各级财政共安排资金约400亿元用于资助家庭经济困难学生接受中等职业教育,中等职业学校学生受资助面达到90%。高等职业院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款,受资助面超过20%。