欠发达地区农村：创先争优首保民生

    农村基层党组织是引领新农村建设、保民生、促发展的中坚力量，在基层党组织和党员队伍中开展创先争优活动是永葆党的先进性的重要举措。如何在欠发达地区农村基层党组织中开展创先争优活动？立足现实，保障民生，着力解决几个关键问题显得尤为重要。

改善民生：基础设施建设为重点

    欠发达地区由于基础薄弱，基础设施建设的瓶颈仍未消除，严重影响了经济发展。农村基层党组织开展创先争优活动，首要的就是要关心农民的衣食住行，推动农民脱贫致富。   

    在新的起点上推进新发展，加强农村基础设施建设显得更加紧迫。由于党的惠农政策逐年向农村倾斜，农村的水、电、路、讯在逐步改善，但要顺应新农村建设形势，农村基层党组织还有大量工作要做。首先，水利是农业的命脉。在欠发达地区，有些地方水资源缺乏，农民靠天吃饭的状况没有得到根本改变。农村基层党组织在劳动力大量转移的情况下，必须加大水利设施投入，提高农业机械化水平，才能在建设新农村中促发展，树形象。

    公路在通达、教育和医疗设施、增加农业收入、刺激商业活动、加强联系与沟通、提升旅行速度、提高生活质量等方面有着非常重要的作用。村道硬化面还要拓宽。在通讯设施还不发达，信息不畅、信号微弱的地方，在村级公路建设滞后于经济发展的地方，农村基层党组织大有集聚民力、凝聚民心狠抓民心工程的用武之地。

促进民生：“外引”和“内育”人才相结合

    创先争优活动要着眼于形成人才脱颖而出的良好环境。大量的优秀人才脱颖而出既能为新农村建设提供智力支持，又能提高农村基层党组织引领新农村建设的能力和水平。贯彻落实人才强国战略，解决依靠科技促进农村经济发展和农村科技人才匮乏的矛盾，一方面需要大量引进适应农村发展需要的人才，另一方面要切实抓好本土人才的培养、开发、利用。

    现在的问题是城市人才出现结构性的过剩，而农村人才稀缺。大量高学历、高职称的人才聚集在城市里，而急需的技能型人才却又难以找到。由于城里人才过剩而造成有的人才找不到合适的岗位，而农村却更需要知识，更需要人才，人才在农村大有作为。而不少人才又不愿到农村去，有的人甚至认为农村不需要人才，人才到农村无所作为。由于思想观念落后、保守，没有看到现代农业是需要知识和技术型的新型农民的现实。

    农村基层党组织在创先争优活动中如何吸引真正愿意去农村干事创业的人才？还有大量工作要做。一要请专家、科研院所的研究员到农村推广知识和技术，把科学技术转化为生产力。二要积极稳妥地推广大学生村官制度，要让大学生村官真正沉到农村。三要积极培育乡土人才。把农业技术人员培养成为“实战家”，把农民培养成为“土专家”，把打工农民培养成为“老行家”，让他们真正成为农村家庭致富的主栋梁。

发展民生：党员教育、管理和使用为引擎

    农村基层党组织开展创先争优活动，应充分发挥党员干部的先锋模范作用和带头作用，对外出务工党员和在家务农党员加强教育、管理和使用。针对流动党员“流向不确定、工作不固定、思想不够稳定”的特点，采取“双向联系、双向沟通、双向管理”的办法，扎实开展“党组织找党员、党员找党组织”活动。

    按照“农民工输出到哪里，党组织就建立到哪里”的原则，以劳务输出基地和劳务输出点为依托建立党组织。深入调查研究，因地制宜地制定《外出务工党员管理办法》，对外出务工党员的关系接转、组织管理、考核奖惩等进行规范，使外出务工党员在外出务工中“离乡不离党”。

    在欠发达地区，在家务农的一种是种田大户，一种是外出务工回家再创业的人员，还有一种是在家带小孩的老人。对于上述党员在教育、管理和使用上采取如下措施：首先，在教育上，加强信息化教育、远程教育，扩大电视、报纸的覆盖面。其次，在管理上，加强对务农党员的管理。第三，在使用上，把有一定特长、有致富能力的党员、有创新能力的退伍军人吸收到农村基层党组织的干部队伍中来，增强农村基层党组织的生机和活力。

服务民生：先进文化为引领

    文化是人类进步的先导和旗帜，是一种无形的软实力，它凭借其固有的凝聚力和影响力对人类文明发展起着巨大的引领作用。通过创先争优活动，引领农村树立科学发展的主流意识，引领新时代的农民树立科学的理想信念，坚持正确的世界观、人生观、价值观。农村基层党组织要利用创先争优活动繁荣农村文化，用先进文化牢牢占领农村阵地。先进文化不仅能满足广大农民的精神文化需求，也有利于推进农村思想道德建设。用社会主义思想占领农村阵地，得民心，顺民意，既满足了农民求知、求乐、求富的心理，丰富了农村文化生活，又有效攻克了“封建迷信”这个长久以来困扰农村思想解放、移风易俗、崇尚科学、破除迷信的“顽疾”。让农民就近参与文化活动，充分享受喜闻乐见、寓教于乐的文化，新建村级文化活动中心，是一个有效的载体。

    农村信教、信迷信、封建宗派思想倾向严重，这是与新农村建设不相称的。在有些地方，老百姓思想呈现多元、多样、多变的特点。部分村民因没有好的活动去处，只好在家打麻将、赌博，消磨时光。这种不健康的生活方式不仅给农村家庭带来纠纷，也给社会增添了许多不安定因素。如何采取措施解决此问题？农村基层党组织责无旁贷。一是从建立组织入手，满足群众需求。培养农村文化骨干，更加科学有序地组织群众文化活动。二是发挥文化活动磁石作用，丰富和活跃农村文化生活，是巩固和占领农村宣传思想阵地的有效途径。三是弘扬先进文化，提高村民素质，发展地方经济，增强村民发展经济，致富脱贫的能力。结合国家送文化、送书、送戏下乡活动，给农民送去精神食粮。要建立文化常下乡机制，将先进文化不断传播和影响到农村，从而推动农村经济社会协调发展。（作者单位：湖南科技学院）