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加快推进普及学前教育步伐
龙庄伟(河北省副省长)
近年来,河北省把普及学前三年教育、解决“入园难”作为改善民生的大事来抓,以发展农村学前教育为重点,坚持政府主导,不断加大投入力度,构建政府和集体投入为主、公办教师为主、政府和集体办园为主的农村学前教育发展模式,实现了学前教育的快速发展。
河北省有3-6岁幼儿230万人。大力发展学前教育,成为广大人民群众的迫切需求。2005年,省委、省政府出台了《关于加强教育工作的决定》,明确提出到2020年,全面普及学前三年教育。河北省是农业大省,普及学前三年教育的重点和难点在农村。为此,我省把加快发展农村学前三年教育作为工作的重点。2001年以来,随着学龄人口的下降,我省开始进行农村中小学布局调整,造成大量农村小学校舍闲置、教师总体超编。我们充分利用农村小学布局调整后的两大闲置资源,建设农村规范化幼儿园,即把闲置校舍改建成幼儿园,把超编教师经过转岗培训充实到幼儿教师岗位。此外,河北省还坚持因地制宜,从实际出发,坚持以政府和集体投入为主和坚持以公办教师为主积极探索农村学前教育发展模式。
加强小区配套幼儿园建设和管理
朱程清(辽宁省大连市副市长)
近年来,学前教育“入园难、入园贵”的问题比较突出。为了破解这一难题,大连市以加强小区配套幼儿园建设和管理为突破口,着力构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
我们的主要做法:一是出台政策,将小区配套幼儿园纳入公共教育资源统筹管理;二是抓好落实,完善小区配套幼儿园建设和管理工作机制;再次是逐步推广,多种形式扩大学前教育资源,有效缓解“入园难”。在实践中,我市选择了部分地区先行试点、积累经验、完善政策。
以后,大连市将坚持公益性和普惠性原则,从以下三方面高水平普及学前教育。一是加大政府投入。将学前教育纳入财政预算,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育给予资助,实行学前教育“一免一补”资助政策,免除托保费、补助伙食费。二是完善体制机制。继续推行公办性质幼儿园扶持政策,全面落实小区配套建园管理规定。解决乡镇公办中心幼儿园的建制、编制问题,保证编制内人员工资。积极扶持民办幼儿园发展,采取政府购买服务等形式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。三是提高幼儿园保教质量。遵循教育规律和幼儿身心发展特点,实施素质启蒙教育。规范幼儿园课程设置和教学行为,坚决制止学前教育“小学化”倾向。切实加强幼儿教师培养培训,拓宽幼儿教师来源渠道,建立幼儿教师培训基地,将幼儿教师培训纳入中小学教师培训体系,不断提高教师队伍素质。
公办民办并举大力发展学前教育
薛维海(浙江省宁波市鄞州区区长)
我区共有幼儿园186所,学前三年儿童入园率达到99.9%。“入园难、入园贵”问题得到基本解决。
这得益于我们切实履行政府发展学前教育主导责任。强化学前教育公益性,连续两年把发展学前教育纳入政府实事工程项目,着力提升学前教育整体办学水平。
另外,我们积极引导民办幼儿园提供普惠性服务。按照扶持与监管并重原则,鼓励有资质的社会力量兴办面向大众、收费较低、管理规范的民办幼儿园,确保人民群众享受高质量的学前教育服务,两年来,区财政落实民办幼儿园扶持资金2000万元。一是对新建标准化民办幼儿园,实行建设用地划拨、税收规费减免等优惠政策,一次性投资在300万元以上的给予财政补助。二是对民办幼儿园办园质量达到一定标准的,给予一次性奖励,两年落实以奖代补经费320万元。三是对办园规范、收费较低、有一定质量保证的民办幼儿园的教师实行工资补助和社会保险补助。四是向民办幼儿园派驻公办教师,对民办幼儿园实行统一管理、统一培训、统一考评、统一教研“四统一”管理模式,加快提升民办幼儿园普惠性服务质量。
此外,我们还着力促进保教人员整体素质提升。一是“开通道”。严格实行教师资格证书制度,每年公开招考事业编制教师充实幼儿教师队伍,两年来事业编制教师从45名增加到250名,力争到2015年事业编制教师比重达到40%。二是“提待遇”。重点做到“三个确保”,即确保幼儿教师在职称评定、评优评先等方面享受中小学教师同等待遇,确保非事业编制幼儿教师人均收入达到社会平均工资1.5倍,确保幼儿教师依法参加社会保险,目前非事业编制教师人均年收入达到3.6万元。三是“强培训”。把幼儿教师培训纳入教师培训体系,每年投入80万元,分层分类免费开展教育培训,力争到2015年专业职称教师比重达到60%。
探索贫困地区学前教育发展之路
雷二虎(陕西省洛南县县长)
陕西省洛南县属国家扶贫开发工作重点县。近年来,我们把大力发展学前教育作为重大民生工程来抓,坚持政府主导、社会参与、统筹规划、强力推进,取得了一定成绩,基本破解了“入园难”问题。
我们的主要做法是:首先,坚持公办民办一齐上,着力破解“投资无保障”难题。兴办农村幼儿园,投资没有稳定保障是最大困难。对此,我们出台了《洛南县学前教育五年规划》,建立了“政府主导、教育管理、社会参与、城乡统筹、整体推进”学前教育工作机制,确立了政府投入为主体、民间投资为补充的原则。其次,坚持改建新建双管齐下,着力破解“园舍无地方”难题。一是着力推进城区幼儿园建设。我们在县城选择中心地段,投资2500万元,规划建设了3所幼儿园,在2000人以上的小区配套规划了一批幼儿园,着重解决城区幼儿入园难问题。二是着力推进乡镇中心幼儿园建设。我们充分利用中小学布局调整后的富余校舍,改建、新建乡镇中心幼儿园,三是着力推进村级幼儿园建设。本着大村独办、小村联办、就近方便的原则,把一批调整出来的校点,改造、扩建为村幼儿园,着重解决农村幼儿“无园上”问题。再次,坚持转岗聘任两手并举,着力破解“师资无来源”难题。教育大计,教师为本。我们在坚持严把入口的前提下,通过对在岗小学教师进行转岗培训、从老教师中返聘和面向社会公开招聘三种途径,不断充实幼儿教师队伍。同时,不断加强教师培训,将幼儿教师培训纳入全县中小学教师培训体系,每年组织园长和教师进行专业培训,选派一批骨干教师赴上海、南京、西安等地考察学习,积极开展名师引领、城乡交流、送教下乡活动,不断提高教师的整体素质。
最后我们坚持办园管园两不误,着力破解“管理无经验”难题。学前教育是终身学习的开端,也是一项系统工程。建好园,办好园,还要管好园。我们成立了学前教育评估考核小组,坚持每年对所有幼儿园进行年检和复查评估,不断推进幼儿园管理走向科学化、规范化、制度化的轨道。
多形式提供乡村学前教育服务
罗文祥(广西壮族自治区隆林各族自治县德峨乡乡长)
隆林各族自治县德峨乡集老少边山穷于一身,全乡居住着苗、彝、仡佬、壮、汉五个民族,其中少数民族占全乡总人口的96.44%。全乡现设有1所中心幼儿园,26个学前教学点,35个教学班,基本实现了“低成本、高效益”的办园目标,基本满足了人民群众对接受学前教育的需求。
我们的主要做法是:一、建立健全学前教育管理和服务网络。我乡形成了以政府和教育部门为主的两条教育管理网络:一是乡政府——村公所教育管理网络;二是乡中心校——幼儿园、学前班教育管理网络。并设一名幼教专干,建立了1个早期教育资源中心。同时,制定和完善了一系列规章制度,规范学前教育管理。二、筹措经费支持学前教育发展。隆林各族自治县在财政十分困难的情况下,2000年投入22万元建设我乡中心幼儿园教学楼,并承担了幼儿教师百分之百的工资及办公经费,仅对我乡平均每年就投入幼儿教师工资及办公经费106万元。三、因地制宜统筹各项资源。首先重点抓好乡镇中心幼儿园建设,以中心幼儿园为龙头和示范,带动全乡学前教育发展;其次是充分利用中小学布局调整后富余的教育资源发展学前教育;再次是在交通不便、群众居住分散的村寨大力兴办非正规早期教育点。我们通过政府出资租用民房、选派乡中心幼儿园教师定期走教的形式,兴办非正规早期教育点,解决偏远地区适龄幼儿入学需要。最后是组织开展“育儿沙龙”活动。这些年来,这样的活动从不间断。
为孩子的快乐人生奠基
冯惠燕(北京市第一幼儿园园长)
学前教育承载着国家的未来、家庭的期盼、孩子的梦想。在多年的发展历程中,我园坚持把“为孩子的快乐人生奠基”作为办园理念,把“培养孩子自信自主的人生态度、探究创新的思维方式、审美愉悦的性格品质”作为教育目标.将环境教育、艺术教育、亲子教育融为一体,努力促进幼儿身心健康、和谐发展。具体做法如下:
首先,创设适宜发展的教育环境,营造孩子成长的乐园。一幼的环境富有教育性、艺术性、民族性,每一个角落都蕴含着教育价值,一草一木都是对孩子心灵的启迪。我们注重环境的多元性,既通过民族化的空间布置让幼儿感受传统文化;又利用现代化的设施为幼儿提供适宜的学习活动空间。古典垂花大门、抄手游廊环抱的小花园、楼道里悬挂的美术作品、墙壁上的“民族艺术小天地”等,都在无声地丰富着幼儿对美的感受。
其次，我们还注重在环境中渗透无声的教育,楼梯上贴着有利于孩子们认知的图片,班级环境里处处都有提示幼儿遵守行为规范的小标志、步骤图等,潜移默化地塑造了幼儿的良好行为。我们最注重的环境是精神氛围,教师用发现美的眼光捕捉幼儿的闪光点:孩子的每一句话都接纳;每一幅作品都欣赏;每一点进步都认可,和谐的师幼关系给孩子们带来了快乐和幸福。
再次,我们实施综合艺术教育,启迪幼儿的美好心灵。我们在多年的幼儿艺术教育研究中变传统的“四重”(重知识、重技能、重标准、重权威)为“四强”(强调在一日生活中的渗透、强调幼儿独特的体验感受、强调课程建设中的融通整合、强调教育过程中的师生互动),在新旧观念的碰撞中迸发出了新的教育火花。
最后,开展家园合作教育,让家长成为教育的伙伴。没有家长参与的教育是不完美的教育。在实施素质教育的过程中,我园采用了形式多样的家园沟通方式,开辟了多元参与的亲子互动平台,使家长成为教育的参与者、合作者、支持者。例如,我们采用“走进来”的形式,鼓励家长成立了爸爸妈妈剧团,一起排练儿童剧,通过看爸爸妈妈精彩的演出,孩子们对表演产生了浓厚的兴趣,也愿意在艺术活动中跃跃欲试。
在办好幼儿园的同时,我们还充分发挥辐射带动作用,多次承担市、区的帮带任务,协助培训了一大批农村园、民办园的园长和教师,带动了周边幼儿园教育质量的整体提高。
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