《北京公约》《北京议定书》出台

    本报北京9月10日电（记者 王小润）今天，在北京举行的国际民航组织国际航空保安公约外交大会闭幕前，60多个授权国代表签署了新产生的2010年《北京公约》和2010年《北京议定书》。

    这两项公约是本次大会上全球近80个国家和组织的300多名代表和国际民航组织高级官员，经过磋商最终产生的新的国际多边条约正式案文。这是民航史上第一个以中国城市命名的国际公约，也将成为国际反恐公约中的重要组成部分，对有效地保护旅客的生命和财产安全，提供了强有力的法律保障。

    据悉，这两个公约对国际反恐的有关新内容进行了法律界定。在这两个文件之前虽然有关反劫机、反爆炸等五项航空保安公约已为广大国家所接受，成为打击非法干扰民用航空的广泛适用的法律文书，但仍需在若干方面对其进行更新，以便应对新的和正在出现的威胁。此外，以前各种文书的侧重点是在航空器上或机场实际施行应处罚行为的人，而对犯罪行为的组织者和指挥者的处理问题未做具体规定。

    这两个法律文件的主要内容弥补了之前航空保安公约存在的空白和不足，并将近年新出现的对航空运输安全构成威胁的犯罪行为予以刑事定罪。诸如将航空器用作武器或者实施化学、生物和放射性攻击等。同时，将联合国反恐公约体系中的许多既有的法律制度也移植到公约和议定书案文中，进一步从实体法和程序法的角度来完善国际航空刑法。