民生水利润民心

    拧开贵州毕节地区织金县马场乡台子村村民陈学忠家的水龙头，清澈的水汩汩流出。台子村位于典型的喀斯特地貌区，一直以来，村民饮水十分困难。自从村里建了蓄水池，陈学忠感觉用水方便多了，再不用半夜去挑水，也可以养大牲口了，去年他养了11头猪，卖了6000多元钱。

    从深夜走山路挑水喝，到“放心水”引入每家每户，台子村村民在解决日常饮水上发生的可喜变化，正是我国广大农村大地全面铺开农村饮水安全工作的真实写照。

    2006年8月，国务院常务会议审议并原则通过《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，将原定“十一五”时期解决1亿农村人口饮水安全的目标提高到1.6亿人，到2009年末，累计解决农村2.72亿人的饮水困难和1.65亿人的饮水安全问题。

    “十一五”规划实施以来，我国可持续发展的治水思路不断完善，水利建设成就举世瞩目，水利保障经济社会发展能力取得跨越式提升，越来越多的项目惠泽民生，有效应对了频繁发生的极端天气事件，最大程度地减轻了水旱灾害损失。 

    江河治理加速，防洪减灾体系初步形成 

    今年6月以来，长江沿线降雨记录一次次被刷新，距离惊心动魄的1998年大洪水12年之后，长江流域再次发生暴雨洪水，寸滩、城陵矶、九江、大通和南京河段超警戒；湘江、赣江、岷沱江、乌江、嘉陵江、汉江等近20条重要支流超警戒或超保证甚至超历史……

    长江还是那条长江，今年的防汛形势却与1998年迥然不同：曾经是险象环生的长江干堤，如今安然无恙；曾经是千军万马、严防死守的惊心动魄场面，取而代之的是忙而不乱的景象……

    这份自信来自国家对长江防洪的巨大投入，国家投资近300亿元加快长江干堤加固，使得中下游3900公里堤防“强筋壮骨”全部达标。加上拥有220多亿立方米防洪库容的三峡水利枢纽工程基本建成，经受住了建库以来最大入库洪峰的考验，拦蓄洪水150多亿立方米，实现了防洪、发电、航运等多赢目标。据长江防总初步评估，今年汛期三峡水库防洪运用减少了10余万劳力上堤巡堤查险，仅此一项就减少了近亿元防汛人力物力的消耗。

    在淮河，19项治淮骨干工程的建成，对淮河防洪标准提高，减轻淮河防洪压力起到了重要的作用。水利部淮河水利委员会主任钱敏说，经过堤防加固后，王家坝保证水位由原来的29米上调到29.3米，降低了蒙洼蓄洪区的启用几率，减少了蓄洪区内人民群众的财产损失。

    近年来，中央通过实施积极的财政政策、发行国债，大幅度增加江河治理投入，加快大江大河大湖治理步伐，主要江河的调控和防洪能力明显增强，防洪能力显著提高，初步形成了大江大河防洪减灾体系，为保障人民生命财产安全、经济社会可持续发展做出了重要贡献。

    灌区节水改造，农作物喝上“救命水”

    “要是没有渠里的黄河水,往年遇上这种旱天,地里的小麦就没法返青了。”看着自家的麦苗喝上了“救命水”，河南省新乡市原阳县葛埠口乡葛庄村村民娄清波的脸上愁云顿散，喜笑颜开。 

    葛庄村位于韩董庄引黄灌区内，由于灌溉工程老化失修，输水能力很低，在很大程度上制约了整个灌区农业的发展。水利部门对韩董庄引黄灌溉区实行节水改造和续建配套工程，加强灌溉管理，完善渠系用水协会和村用水户协会管理制度，推行以方计征的管理方法，使灌溉水利用系数由节水改造前的0.4提高到0.55以上。

    2006年以来，中央共安排大型灌区续建配套与节水改造投资170.38亿元，对398处大型灌区实施续建配套与节水改造，新增粮食生产能力91亿公斤，新增年节水能力131亿立方米。

    在大中型灌区续建配套与节水改造、节水灌溉示范、节水增效重点县等民生水利工程建设的带动下，全国节水灌溉的发展进入了数量、质量与效益并重的良性发展阶段。到2008年底，全国农田节水灌溉工程面积达到3.67亿亩，占有效灌溉面积42%。

    水库除险加固，消除安全隐患

    今年汛期，我国暴雨洪水频发多发，极端性天气灾害突出，但经过除险加固的大批重点小型水库，不但水库本身经受住了严峻考验，而且在拦蓄洪水、削峰错峰等方面发挥了较大作用。四川省经历了“7·13”、“7·17”两次强降雨过程，但全省经过除险加固的2000余座震损及病险水库，没有出现大的险情，水库安全度汛形势总体平稳。   

    新中国成立以来，我国累计兴建了8.5万座水库，大多建成于上世纪50年代末到70年代初。限于当时的技术、施工和经济条件，有相当一部分建设质量存在先天缺陷，经年累月积病成险，不仅效益难以充分发挥，而且成为重大安全隐患。 

    “十一五”期间，国家进一步加大了小型病险水库除险加固投资力度，规划共安排病险水库除险加固项目7356座，包括6174座小（1）型水库。截至2010年7月31日，列入专项规划的5058座小型病险水库除险加固项目，主体工程完工或全面完工4341座；东部小型规划1116座项目中，已完成主体工程投入运用验收或竣工验收的382座。今年年底前，将全面完成列入现有规划的重点小型病险水库除险加固任务。

    经过近年来大规模整治，我国水库安全状况得到较大程度改善，大中型水库的病险率明显下降，重点小型病险水库通过除险加固，可恢复和新增防洪库容22亿立方米，直接保护下游耕地1.2亿亩，保护人口1.4亿人。

    在回顾“十一五”期间民生水利取得的成就时，水利部部长陈雷说：“我们将把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群众生命安全、生活良好、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利发展成果。”