徐州:民生棚改“谐音”绕城

    说起拆迁，在老工业基地江苏徐州，记者切身感受到了一曲民生棚改的和谐强音:

    2009年至今，该市共完成拆迁275万平方米，回购和建设安置房362.23万平方米，无一起群体性事件，无一例集体上访事件。

从“怕拆迁”到“盼拆迁”

    家住徐州市鼓楼区新建北村的陈瑞，已经是经历第二次拆迁了:第一次是为了城市公共设施建设的“被拆迁”，第二次却是好不容易“盼”才盼来的拆迁。

    早些年拆迁，陈瑞一家是为了支持徐州火车站的建设“那时候，说实话有点不太愿意，迁到新建北村离城区远了，交通、生活都有很多不便。”然而，在今年的拆迁中，陈瑞是新建北村，也是2010年徐州市棚户区改造中最早签署拆迁协议的居民之一。

    徐州市鼓楼区丰财办事处主任黄晓鉴告诉记者，百姓盼拆迁，源于改善环境的良好愿望“新建北村之前的环境真的不好，夏天像蒸笼，雨天寸步难行，百户共用一旱厕，‘一人巷’比比皆是。”

    但是，真正让老百姓“把心放到肚子里”并积极配合拆迁的，是徐州的好政策:对拆迁房屋按照周边地区二手房价格进行评估、定销安置房按照周边地区商品房价格评估，以此确定补偿价格和安置房价格;除此以外，居民可以通过自行选择、补足成本差价、实行共有产权等多种形式，拥有最小45平方米以上的房子;而在安置房、定销房位置的选择上，最好的风景、绝佳的地段、同商品房一样的质量，配以就地、就近、异地等三种安置办法和价格差。为了鼓励货币安置，政府不但一次性付清补偿款项，还额外补贴10%的补偿款。

    徐州市建设局朱彭介绍说“棚改货币安置改变‘双低’，政策采用‘双高’政策，即补偿价格高、安置房价格高。不仅补在明处，让百姓看得见，更通过市场之手，减轻了政府安置房建设的压力。”

让城市变身花园客厅

    拆迁的地块要用来做什么?这是拆迁中老百姓最关心的事之一。

    徐州市委书记曹新平告诉记者“棚户区改造是改善百姓居住条件、生活环境的过程，同时也是整理城市空间、改善城市功能、调整经济结构的契机。我们要把徐州建设成一个宜居的花园城市。”

    城市基础设施和功能性项目、生态环境的建设，是徐州在实施棚改中浓墨重彩的一笔。在2009年的棚户区改造中，位于市中心地段的大马路几栋破旧的居民楼被拆除。由于地段好、价格高，拆除之后建什么一度成为了争议的热点:盖商品房?搞商业?在一片片争议声中，徐州市最终决定在此建绿地广场!如今，3400平方米的绿地广场已成为市民休闲的好去处。

    长期负责棚户区改造再建规划的徐州市规划局主任马纯溪告诉记者“棚改后整理出来的地段，除了部分建设定销房、商铺外，全部用于公共设施、绿化等城市建设。”据统计，2009年以来，徐州拆迁或正在拆迁的棚户区2/3以上的面积都将成为市民公园、广场和绿地。

走出“孤岛”的幸福

    58岁的高吉田祖祖辈辈都住在云龙湖畔，却过着并不轻松的生活:我们这个村，旱厕非常脏，夏天蝇虫满天飞，雨天屋里屋外全是臭烘烘的泥水。”

    因为偏离市区，小孩上学也成了难题。老高的孙女就读的小学在几公里外，每天儿媳妇都要骑电动车接送孩子。在珠山东、珠山西、茶棚村棚户区，像高吉田一家这样的居民还有1900多户。

    为了让居民真正走出“孤岛”，徐州把各项工作做在了细处:定销房都是框架结构、混凝土浇注，让百姓住上好房;小区物业管理、配套设施一应俱全，统一高标准建设;周边的医疗、教育、交通等设施也在城市的规划和配套建设之中。指着一处正在建设的三层小楼，泉山区金山街道办事处主任张广彬告诉记者:这是正在建设的社区居委会，里面还有老年大学。后面是即将建设的幼儿园、小学，都在统一的配建之中。”

    如今，经过1年多的棚户区改造，高吉田一家已经搬进了位于徐州4A级风景区泉山森林公园附近的华商碧水湾小区。在新家里，高吉田的老伴高兴得合不拢嘴:“没想到政府不仅让我们住上了好房子，还给了我们和云龙湖一样美的风景!”

    徐州市市长张敬华说“拆迁是新时期考量政府执政能力的一道命题。拆好了，是拆去城市的‘痼疾’，反之，则增添一道‘伤疤’。因此，不仅要拆得好，还得要百姓住得起、住得好。只有这样，18万棚户区居民才能在棚改中得到真正的实惠。”（本报记者 郑晋鸣 通讯员 金燕博）