三网整合　成效初显

黑龙江年底完成网络整合

    本报哈尔滨7月15日电(记者朱伟光 特约记者张士英)今天,记者从黑龙江省广电局获悉,按照国家广电总局提出实现“一省一网”的目标和要求,黑龙江省按照行政推动、市场运作、存量保值、增量分成的原则,加大了网络整合工作力度,将在年底完成全省广播电视网络整合任务,建立省市县三级贯通、标准统一、运行高效的广播电视网络运营体制,形成“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营”的广播电视网络新格局。

    据了解,黑龙江省今年6月初下发《黑龙江省广播电视网络整合和转企改制实施方案》及子方案,明确提出全省所有广播电视网络资产(含中省直企事业单位的网络)均纳入整合范围。

    在经营体制上,方案中规定,通过整合,将目前市(地)、县(市)分散的经营体制,整合为全省一网的经营管理体制,做到全程全网、互联互通;将目前既有企业性质、又有事业性质的不规范、不适应市场的运营主体,整合为面向市场的股份制企业,建立现代企业制度,打造合格的市场主体。市(地)、县(市)广播电视网络出资人(股东单位)依照《公司法》和《公司章程》,参与省公司重大决策、选择经营者和享受资产收益,不再承担建设管理本地区广播电视网络的职责,不再参与分公司的经营活动。各股东单位负责人和当地分公司高管人员须分开任职。

    在人员安置上,妥善进行原网络运营机构转企改制后人员安置与身份转换。各市(地)、县(市)网络运营机构的在职人员,按照“人随网走”的原则,在核定人员与网络实际收费用户相匹配的基础上,由各分公司接收,并转制为企业员工。对于编制不在网络运营机构而实际在网络运营机构工作的人员,原则上回编制所在单位工作。

贵州创新模式超常规整合

    本报贵阳7月15日电(记者柳路)偏远省份贵州,近年来推动文化体制改革迈出新步伐,涌现出不少亮点,而广电网络公司创新发展模式,超常规整合全省广电网络,则是这些亮点中最耀眼的闪光点。

    由于历史的原因,贵州省形成了分属于各级广电部门和所属单位的90多个网络主体,这就不可避免地存在着条块分割、各自为政,机制不活、效益低下等问题。“近百个相互独立、各自为政的网络运营实体,争夺并不多的公共服务收费份额,肯定不利于科学发展。”贵州省网络公司总经理刘文岚说。

    贵州省采取了“先整合运营,再资产重组”的广电有线网络整合模式,逆向思维,在改革过程中逐步解决相对棘手的人事、利益分配等问题,实现平稳过渡,快速推进整合,为破解西部地区广电网络整合难题提供了有益的借鉴。

    2008年3月,贵州省广电系统内84个有线网络的89家股东合资成立了贵州省广电信息网络股份有限公司,各地网络公司成为省公司一级法人治理结构下的分公司。

    整合前的2007年,贵州全省有线网络收入只有4亿元,而完成整合的2009年实现收入达到6.53亿元,形成了经济效益快速增长的局面。截至2009年底,贵州省广电网络公司拥有有线电视用户300多万户,截至目前,已实现了县级以上城市及部分乡镇的230万用户的数字化整体转换。2008年省广电网络公司获银行授信贷款7亿多元,使全省网络数字化有了必要的资金保障。启动了总投资超过19亿元的全省广电综合信息网络建设工程,完成了3800公里干线建设,超过了过去20多年建设的总和。

    在完成整合运营后,贵州省广电整合进入第二阶段,即资产审计与重组阶段。具体做法是,以各级有线电视网络机构2006年模拟电视收入作为存量,全部留给当地;所谓增量,即省广电网络公司成立后,投资各级有线电视网、推进数字化所产生的基本收视维护费增量收入,这部分增量按5%留给各地股东单位。

广东 180亿元贷款力促“三网融合”

    本报广州7月15日电(记者吴春燕、张景华通讯员龚辉燕)7月13日,新成立的广东省广播电视网络股份有限公司(以下简称“省网络公司”)与中国建行广东分行在此间签署战略合作协议。建行授信180亿元贷款用于省网络公司的网络基础建设和公司业务的发展,力促广东“三网融合”。

    今年1月底,广东成立了省网络公司筹委会和筹建办。经过4个月的筹备,省网络公司完成第一阶段组建工作任务,并于6月6日召开了创立大会和首次股东大会。公司的成功组建,是广东贯彻国家“三网融合”政策的重大举措之一。

    广东从市场经济发育比较充分、市场化意识强的实际出发,借鉴兄弟省市经验,以全省省市两级广播电视机构共同发起、县(市、区)广播电视机构参与的方式组建省网络公司,同步完成全省有线广电网络机构转企改制工作。与此同时,实现省网络公司全体员工转变事业身份,不留尾巴,并明确规定省网络公司原有事业身份退休人员的退休待遇,确保退休员工与当地事业单位退休员工基本持平,解除2000余名员工的后顾之忧,调动他们参与改革重组的积极性。

    目前,广东全省有线电视1570万户,其中数字电视用户702万户,占有线电视用户率44.7%;按重置成本法账面总资产约130亿元。2009年底,全省有线电视网络业务收入46亿元。省网络公司第一步组建工作完成后,拥有有线电视用户679.74万户,其中数字电视用户444.38万户,总资产评估值78.94亿元,净资产评估值56.25亿元。

    省网络公司组建工作全部完成后,将通过实现全省广播电视网络的统一规划、统一建设,完成全省有线电视数字化转换和双向网改,实现核心业务上市,逐步形成全业务的经营格局,打造成国内领先的广电网络综合信息服务运营商。

辽宁“全省一张网”进入“高速路”

    本报沈阳7月15日电(记者毕玉才特约记者刘勇 通讯员李大洪)“行政推动市场运作”的大手,正加紧将原来“各自为政”的有线运营企业,同网络一起有机整合。日前,辽宁广电网络资源整合正在如火如荼地进行,预计将在今年8月底前完成,届时,经评估后的各地网络净资产将作为入股北方联合广播电视网络股份有限公司的入股资产。

    今年2月,辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅以“两办”1号文件,印发了《辽宁省广播电视有线网络整合方案》,明确了全省网络整合的时间表、路线图。如今,丹东、锦州、营口、铁岭、朝阳5个市以及新宾满族自治县,已首批加入新组建的北方联合网络公司。截至今年6月,全省有122万户有线电视用户整合为省级广播电视有线网络用户。

    以实现“全省一张网”为目标,辽宁将基本实现全省有线电视网络城区和农村全程全网、互联互通、同时推动,实现“事业管理向企业管理”、“模拟向数字”、“单向数字向双向数字”、“分散经营向规模化集约化经营”四个转换。

    依托新组建的北方联合广播电视网络股份有限公司,辽宁统一整合全省各行政区域及企业有线网络资源,将建立起全省统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的有线电视网络管理体系。

    在试点城市营口,广电网络通过双向数字化改造,基础网络得到全面的升级改造,构建了具有三网融合功能的基础网络。据参与方案设计的专家介绍,营口市的三网融合技术方案代表了目前国内广电网络最高水平。预计将在今年7月底前完成,届时双向高清广播电视网络系统将覆盖营口市15万户有线电视用户。