以制度创新促进城乡一体化发展

    由国务院发展研究中心农村经济研究部等单位主办的全国县域城乡一体化与农业现代化研讨会，日前在江苏省常熟市召开，国务院研究室副主任黄守宏，国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊等专家、领导就推进城乡一体化及现代农业发展建设的政策趋向作了专题报告，来自全国16个县市的代表围绕城乡一体化、农业现代化的理论与实践进行了多层次的交流。

    与会者认为，加快形成城乡一体化发展的新格局，就是要统筹推进工业化、城镇化、农业现代化和新农村建设，推进城乡综合配套改革，破除城乡二元体制壁垒，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。常熟市做为国务院发展研究中心首个城乡一体化综合配套改革固定调研联系点，在实施城乡一体化建设中不断创新，走在了全国前列，其统筹城乡协调发展的实践经验值得在全国推广借鉴。

    韩俊在发言中指出，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须要有新思路、新体制、新机制。要积极探索建立健全包括财政、金融、投资、产业、就业、土地、户籍、行政管理等方面政策在内的配套完善的政策支撑体系，加快建立有利于城乡一体化发展的制度体系。具体应包括四个方面，一要建立覆盖城乡的公共财政制度，加快实现城乡基本公共服务均等化；二要建立城乡统一的社会管理制度，加快推进农民市民化；三要完善土地制度，加强城镇化进程中农民土地权益保护；四是改革市管县行政管理体制，加快县域经济和小城镇发展。(研字)